Земельный участок является одним из основных объектов гражданских прав, которые предоставляются гражданам владеть, пользоваться и распоряжаться землей в соответствии с законодательством РФ. Понятие земельного участка и его особенности имеют важное значение для правового регулирования отношений, связанных с земельным владением.
Целью настоящей статьи является исследование правового регулирования земельного участка как объекта гражданских правоотношений и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать определение земельному участку как объекту гражданских правоотношений;
- изучить гражданский оборот земельных участков;
- рассмотреть ограничение вещных прав на землю в гражданско-правовом режиме земельных участков.
Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что земельный участок определяется как ограниченная в пространстве площадь земли, выделенная из общего земельного фонда и имеющая определенные границы. Он может быть как гражданским (частным), так и государственным или муниципальным. Гражданский земельный участок закрепляется за конкретным лицом или юридическим лицом на праве собственности или других формах владения, пользования и распоряжения, определенных законодательством.
Специалисты по гражданскому праву многократно прорабатывали вопросы правовой природы сделок с землей, особенностей возникновения, осуществления и прекращения данного права, объема императивного регулирования земельных отношений на частное землевладение и пользование. При этом, до сих пор не до конца сформировано единое мнение ученых по вопросам отнесения вопросов землевладения и пользования к гражданско-правовому регулированию. Так, например, О. И. Глазкова [6, c. 12], Ф. В. Чежин [8, c. 18] выражают мнение ряда ученых о правовом регулировании вопросов владения участками земли земельным законодательством. Подобные высказывания становятся актуальными и обоснованными в современных условиях, когда ярко проявляются тенденции самоидентификации российского общества, в том числе определяющие меру дозволенного воздействия государства на конкретный субъект права.
Основными особенностями земельного участка как объекта гражданских прав являются:
- Разграничение прав и обязанностей. За гражданским земельным участком закрепляются определенные права и обязанности владельца, которые также ограничены границами участка. Согласно ст. 261 ГК РФ [2], право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Владелец имеет право использовать участок по своему усмотрению в рамках законодательства, но также несет ответственность за соблюдение требований и ограничений, предусмотренных законом [4, c. 156].
- Законодательное регулирование. Правовой статус земельного участка определен законодательством и может различаться в зависимости от его назначения (сельскохозяйственное, жилой, коммерческое и т. д.). Законы также устанавливают порядок установления и переоформления прав на земельные участки, а также предписывают требования к использованию и охране земли.
- Земельные отношения. Земельный участок является объектом различных организационно-правовых отношений, включая куплю-продажу, аренду, дарение, наследование и другие. Все эти отношения регулируются соответствующими нормами законодательства [5, c. 13].
- Земельные права и обременения. Владелец земельного участка имеет право на его использование и распоряжение, но существуют и обременения в виде прав третьих лиц (например, права на предоставление пропуска на территорию участка) или ограничений, установленных государством (например, запрет на строительство на определенных участках земли) [7, c. 53].
В целом, понятие и особенности земельного участка как объекта гражданских прав определяют его значение и роль в правовом регулировании земельных отношений. Это важный элемент собственности и владения землей, который предоставляет гражданам возможность использовать и распоряжаться участком в соответствии с законодательством и обеспечивает правовую защиту источников их доходов и средств к существованию.
Таким образом, анализ научной и нормативной литературы, а также судебной практики позволил сделать вывод, что земельный участок является достаточно сложной правовой категорией. Земельный участок как в исторической ретроспективе, так и в настоящее время включает в себя, согласно имеющимся разрозненным правовым нормам, понимание земельного участка как основы (базиса) через призму входящих в него частей земельного участка, природных объектов и природных ресурсов, а также недвижимых вещей, расположенных в его границах, а значит, все это образует «единую недвижимую вещь». Гражданское законодательство регулирует основные аспекты собственности на землю, передачу прав на земельные участки, а также права и обязанности собственников, устанавливает процедуры регистрации землепользования, правила использования и возмещения ущерба, а также способы разрешения споров.