В последнее десятилетие вопросы спорта и здоровья нации в нашем государстве стали одними из наиболее приоритетных. Этот факт находит свое отражение в том числе и в Распоряжении Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 3081-р Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года [1].
Кроме того, относительно недавно, в нашей стране были проведены такие крупнейшие спортивные события мирового масштаба как Олимпиада и Чемпионат мира по футболу, Универсиада и т.д. Ежегодно проводятся мировые и европейские чемпионаты по различным спортивным дисциплинам. Это дало соответствующий скачек для развития спорта по всей стране. Все больше и больше людей стали увлекается спортом, участвовать в различного рода состязаниях, как среди любителей, так и среди профессиональных спортсменов. Соответственно организуется множество спортивных состязаний различного масштаба. Однако существует и обратная сторона медали. Процесс подготовки и проведения спортивных соревнований характеризуется коммерческой составляющей, заключающейся в высоком уровне финансирования.
Например, Россия потратила на подготовку и проведение Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в Сочи 324,9 млрд руб. При этом частные инвестиции составили 221 млрд руб., из федерального бюджета было выделено 103,3 млрд руб., расходы бюджетов Краснодарского края и города Сочи равнялись 600 млн руб. [2]. Кроме того, помимо финансовой составляющей, в подготовке и проведении спортивных соревнований участвует большое количество людей.
Эффективность развития спорта во многом зависит от состояния его защищенности от различных угроз противоправного характера. Они дестабилизируют процесс достижения основной цели, которая заключается в «создании условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта» [3].
С учетом объема вкладываемых денежных средств, на фоне общей криминализации общества криминализация сферы спортивной деятельности проявляется наиболее резко. Наибольшее количество преступлений в сфере спорта совершается именно при подготовке и проведении спортивных соревнований.
Основными видами преступлений здесь являются различного рода хищения, такие как кража (ст. 158 УК РФ), мошенничество (ст. 159 УК РФ), Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) и т.п.
Так, по информации Минрегионразвития России, затраты на Олимпиаду в Сочи превысили 30 млрд при первоначальной смете в 12 млрд долл. США. Ввиду того, что значительно возросла стоимость строящихся ГК «Олимпстрой» объектов, например дворца для фигурного катания – с 5,6 млрд до 9 млрд руб., санно-бобслейной трассы – с 2,7 млрд до 10 млрд руб. [4].
Основной причиной такого расхождения стали именно совершаемые в ходе организации строительства объектов хищения, путем завышения сумм, требуемых для постройки. Например, по фактам хищений денежных средств в размере более 8 млрд руб. при строительстве объектов для проведения XXII Зимних олимпийских игр в Сочи возбуждено два уголовных дела. Одно из дел касается строительства санно-бобслейной трассы.
Неменьшее влияние как на строительство и организацию соревнований, так и на их проведение оказывает коррупция. В УК РФ предусмотрены 2 состава, предусматривающие ответственность за данное явление. Это статьи 290 и 291 УК РФ, получение и дача взятки соответственно. Зачастую преступники совершают вышеописанные преступления в совокупности. Изначально давая взятку на получение права организации соревнования и, соответственно, доступа к выделяемым на его проведения денежным средствам, чтобы в последствии осуществить хищение какой-либо их части.
Спортивные соревнования являются той составляющей спорта, на финансирование которой ежегодно выделяются денежные средства из федерального бюджета. При этом спортивные соревнования сами по себе являются крупным источником дохода от продаж входных и лотерейных билетов, различных публикаций, участия спортсменов в различных рекламных акциях, участия отечественных специалистов в зарубежных спортивных проектах в коммерческих целях, привлечения различных коммерческих структур в качестве спонсоров [5].
Среди экономических преступлений главы 20 УК РФ, также предусмотрен и специальный состав, касающийся непосредственно влияния на результаты спортивного состязания, а именно статья 184 УК РФ, согласно которой уголовной ответственности полежат лица, осуществляющие передачу каких-либо ценностей в целях оказания противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования [6]. Нередко за победу в том или ином соревновании полагается солидный выигрыш, что толкает недобросовестных лиц получить его противозаконным путем.
Конечно, описанные в данной статье составы далеко не единственные преступления, которые могут совершаться при организации спортивных соревнований, но именно они являются наиболее распространенными в данной сфере уголовно-наказуемыми деяниями. Описанные выше преступления, при значительном размере причиненного ущерба и наличия квалифицирующих признаков, например совершения деяния группой лиц, являются тяжкими, так как несут за собой высокую общественную опасность и причиняют ущерб большому количеству общественных институтов.
Объектом преступлений, совершаемых при подготовке и проведении спортивных соревнований, выступают различные общественные отношения, складывающиеся между субъектами спорта, которые обусловлены их непосредственным участием в процессе подготовки и проведения.
Преступления, совершаемые при подготовке и проведении спортивных соревнований, представляют собой противоправные деяния, обладающие общественной опасностью, которая выражается в ее характере и степени. Характер общественной опасности обусловлен объектом посягательства, степень – общественно опасными последствиями, а также способом совершения преступления. В связи с этим правоохранительным органам следует уделять особое внимание контролю за организацией спортивных соревнований, в целях предотвращения преступной деятельности злоумышленников, представляющей значительную общественную опасность.
