Анализ состояния системы обеспечения материально-техническими средствами отделов внутренних дел министерства внутренних дел Российской Федерации

Введение

Обеспечение материально-техническими средствами (далее МТС) отделов Внутренних дел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (далее – ОВД МВД РФ) – это комплекс мероприятий, включающий:

• определение потребности и возможностей по обеспечению МТС;
• планирование обеспечения МТС;
• обоснованное и своевременное истребование МТС;
• обеспечение МТС в рамках выделяемых бюджетных ассигнований;
• рациональное доведение МТС от поставщиков до структурных подразделений ОВД МВД РФ;
• хранение МТС на базах и складах;
• учёт и отчётность при движении МТС;
• проведение мероприятий по выявлению, перераспределению и реализации сверхнормативных запасов и высвобождаемого МТС.

Организация обеспечения МТС включает содержание и методику работы должностных лиц ОВД МВД РФ по накоплению, эшелонированию, размещению, содержанию, выдаче и подаче МТС в структурные подразделения ОВД МВД РФ.

В целях эффективного использования транспортных средств должностным лицом, ответственным за эксплуатацию транспортных средств в ОВД МВД РФ разрабатывается годовой план использования, технического обслуживания и ремонта транспортных средств органов внутренних дел Российской Федерации, на основании которого определяются потребность и затраты на техническое обслуживание, текущий ремонт, горюче-смазочные материалы, аккумуляторные батареи, автомобильные шины и страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Планирование потребности в денежных средствах на содержание транспортных средств производится из расчета годовых норм использования. Для планирования затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт транспортных средств применяются следующие основные показатели:

• затраты на техническое обслуживание транспортных средств на 1000 км пробега;
• затраты на текущий ремонт транспортных средств на 1000 км пробега.

Плановые нормы затрат на ТО и текущий ремонт транспортных средств на 1000 км пробега определяются с учетом средней стоимости по региону на основании затрат на эти цели в предыдущий период и в рамках выделенного финансирования.

Исправное состояние транспортных средств обеспечивается своевременным проведением ТО и текущего ремонта, а также соблюдением других рекомендаций по правилам технического использования.

На территориально-местном уровне в общей системе закупок и обеспечения источниками обеспечения заказываемой номенклатурой МТС являются:

• созданные и содержащиеся на складах запасы МТС;
• поставки МТС через довольствующие органы.

Для своевременного и полного проведения ТО и ремонта транспортных средств ОВД МВД РФ разрешается приобретать в децентрализованном порядке МТС, которым они не обеспечены по планам обеспечения, в организациях, на предприятиях промышленности и в торговой сети в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в соответствующем финансовом году, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Как правило, к такому имуществу относится МТС, применяемое для ТО АТ (масляные и топливные фильтры, ремни, датчики и др.).

В системе обеспечения МТС ОВД МВД РФ существует ряд проблемных вопросов влияющих на качество процессов, происходящих в ней:

1. Отсутствие строгой последовательности проведения мероприятий в организации обеспечения МТС и отсутствие системы ведения нормативно-справочной и учётно-отчётной информации в вопросах обеспечения МТС, что приводит к возникновению разногласий в системе обеспечения МТС.
2. Отсутствие автоматизированной системы управления запасами МТС, позволяющей рассчитывать годовую потребность в имуществе, оценивать имеющиеся ресурсы, разрабатывать заказ в промышленность на недостающее имущество, распределять запасы центра и поступающее из промышленности имущество по потребителям.
3. Отсутствие единой системы расчёта потребности и возможностей обеспечения МТС, ввиду отсутствия методик её определения, а также единых сроков службы (норм наработки) применяемого МТС. Потребность в МТС определяется по каждой номенклатуре отдельно, отсутствуют расчётно-снабженческие единицы – комплекты.
4. Нерациональное расходование выделенных бюджетных ассигнований, причём на всех уровнях продолжают иметь место факты нецелевого и неэффективного использования денежных средств, иные злоупотребления, просчёты и нарушения при организации данной работы.
5. Отсутствие в ОВД МВД РФ штатных органов, ответственных за проведение закупок для своевременного, полного и бесперебойного обеспечения автомобильным имуществом.
6. Ежегодное финансирование денежных средств на содержание АТ производится на основании затрат на эти цели в предыдущий период, что может приводить к ежегодному снижению объёма финансирования на закупку МТС.

Система обеспечения МТС ОВД МВД РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии, так как существующие недостатки снижают качество определения потребности, планирования и обеспечения МТС и оказывают существенное влияние на результат выполнение задач, поставленных перед ОВД МВД РФ.

Результаты сравнительного анализа проблемных вопросов в системе обеспечения МТС территориальных органов войск национальной гвардии российской Федерации (далее – ТерО ВНГ РФ) и ОВД МВД РФ представлен в таблице.

Таблица

Результаты сравнительного анализа проблемных вопросов в системе обеспечения МТС территориальных органов ВНГ РФ и ОВД МВД РФ

Вывод. Таким образом, при проведении организационно-штатных мероприятий ВНГ РФ, направленных на формирование единой, слаженно действующей структуры, оптимизации и повышению эффективности её работы и включении в её состав территориальных органов ВНГ РФ, ранее существовавшие в МВД РФ проблемные вопросы в организации обеспечения МТС, теперь оказывают влияние на систему обеспечения МТС ТерО в составе ВНГ РФ. В результате возникает необходимость совершенствования системы обеспечения МТС территориальных органов ВНГ РФ и её адаптации к современным условиям.