Применение информационных технологий в таможенной сфере

Данная статья посвящена анализу вопросов внедрения современных информационных технологий и систем в область основных таможенных процессов и изучению их влияния на эффективность работы участников внешнеэкономической деятельности. Рассмотрены несколько видов информационных технологий, реализуемых сегодня в таможенной сфере, и изучены преимущества их применения. Определена роль информационных систем в осуществлении таможенного регулирования.

Аннотация статьи
автоматизация
информационные технологии
информационные системы
электронное декларирование
таможенная служба
таможенная карта
Ключевые слова

Современное общество считают обществом информационным, которое можно рассматривать как особую историческую ступень, когда наблюдается постоянное увеличение значимости информации, выступающей (наравне со знанием) главным продуктом производства, в жизнедеятельности общества; усиление роли коммуникативной составляющей трудового процесса, непрерывный рост доли услуг в секторе валового внутреннего продукта. Информационный этап общественного развития предполагает участие большей части трудоспособного населения в производстве, анализе, хранении и переработке информации (т.е. сведений о свойствах, состояниях и возможных проявлениях объектов и явлений окружающей среды). Таким образом, особенностью данного типа устройства общества является непрерывный обмен данными, обеспечиваемый в том числе благодаря развитию информационных технологий.

Информационные технологии (Information technologies, IT) – «технологии поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов» [2].

Коснувшись всех областей общественного устройства, информационные технологии, разумеется, не могли не найти применения в сфере таможенного дела, функционирование которого тесно сопряжено с совершением таможенных операций, основывающихся на многократном применении таможенной информации большого объема, характеризующейся регулярным обновлением ряда логико-математических задач и расчетов, направленных на получение разных типов информации о результатах, интерпретируемой таможенными служащими в соответствии с целью ее использования.

Основная задача Федеральной таможенной службы (ФТС) России, заключающаяся в обеспечении стабильных и безопасных условий осуществления внешнеэкономической деятельности и адекватного таможенного контроля этой деятельности, в нынешних реалиях не может быть четко реализована без внедрения систем информационных технологий, необходимость активизации которых обусловлена ростом объема международного товарооборота и усложнением его состава; стремлением участников торговых отношений минимизировать материальные и временные потери в процессе таможенного декларирования товаров; а также ограниченностью личного кадрового состава органов ФТС России.

На сегодняшний день общая концепция развития таможенной службы предусматривает следующие направления развития информационных технологий в таможенной сфере:

  1. «автоматизация анализа рисков и выбор форм таможенного контроля с использованием системы управления рискам» [1];
  2. «автоматизация технологий документального контроля товаров и ввозящих их на территорию автотранспортных средств» [1];
  3. «разработка и внедрение системы электронного декларирования товаров и транспортных средств» [1].

Как мы видим, целью масштабного применения информационных технологий в рамках деятельности таможенной службы является автоматизация таможенного учета, во-первых, за счет создания единой электронной базы данных, рассчитанной на хранение информации о ряде важных параметров внешнеэкономической деятельности (например, сведения о товарах, данные об участниках торговых отношений, уведомления о совершении налоговых платежей); во-вторых, благодаря функционированию электронного документооборота, позволяющего создавать, хранить и передавать таможенные документы в электронном виде и тем самым упрощающего обмен информацией между органами ФТС России.

Одним из видов информационных технологий, применяемым в практической организации работы таможенной службы, выступает электронное декларирование, с 2014 года ставшее обязательным пунктом оформления таможенной документации.

Электронная таможенная декларация – это электронный документ (заявление), содержащий сведения о товарах, избранной таможенной процедуре, обязательных платежах и иную информацию, необходимую для выпуска товаров, который направлен в таможенный орган с помощью сети Интернет. Заполнение данного документа декларант осуществляет самостоятельно, используя при этом специализированные программные средства, которые позволяют автоматически сформировать заявление в установленной форме на основе предоставленных системе данных.

Использование электронного декларирования таможенными службами значительно уменьшает количество времени, затрачиваемого на оформление необходимой сопроводительной документации; снижает вероятность ошибок, поскольку данные электронных деклараций подвергаются автоматической проверке; способствуют совершенствованию процессов контроля и, соответственно, поддержанию высокого уровня безопасности вследствие корреляции информации электронных деклараций с иными системами наблюдения и контроля; упрощает коммуникацию между всеми участниками таможенных отношений и, конечно, сокращает материальные затраты на обработку и архивное хранение бумажных носителей.

Отметим также, что эксплуатация электронных деклараций стимулирует внедрение и развитие на постоянной основе информационных систем удаленной оплаты разного рода обязательных платежей. Так, начиная с 2001 года, стало возможным осуществление таможенных взносов с помощью таможенной карты.

Таможенная карта – это «микропроцессорная карта, эмитируемая банками для уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и других платежей, взимаемых в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации, а также для идентификации плательщиков – участников ВЭД» [4].

Таким образом, использование современных информационных технологий в сфере оплаты таможенных платежей предоставляет участникам внешнеэкономической деятельности возможность осуществлять таможенные операции, находясь вне мест функционирования таможенных служб; гарантирует оплату обязательных платежей строго в том размере, который указан в декларации (без взимания авансовой оплаты); уменьшает вероятность ошибок при внесении идентифицирующей информации.

Еще одним примером реализации информационных технологий в таможенном деле служит использование Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России. ЕАИС представляет собой защищенную распределенную территориально информационную систему таможенных органов Российской Федерации, функции которой сводятся к автоматизации рабочих процессов таможенных служб и оказании аналитической поддержки должностным лицам. Синхронизируя работу органов ФТС России как действующей едино информационной системы, ЕАИС имеет следующие назначения:

  1. автоматизация оформления таможенной документации на товары;
  2. предоставление подразделениям ФТС России и правительственным органам информационных сведений, необходимых для ведения таможенной статистики;
  3. информационное обеспечение противодействия нарушениям норм таможенного законодательства и контрабанде;
  4. повышение результативности осуществляемого таможенными органами контроля за багажом пассажиров, пересекающих государственную границу;
  5. организация централизованной системы контроля взимания и начисления обязательных платежей;
  6. развитие методов нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и контроль процессов лицензирования и квотирования и др.

ЕАИС ФТС России за время своего становления и последующего поэтапного развития трансформировалась в уникальный инструмент, обеспечивающий функционирование таможенных информационных технологий и способствующий выработке и принятию решений на базе автоматизированных информационно-технологических процессов на каждом уровне таможенной службы – от таможенного поста до центрального аппарата.

 Итак, применение в работе таможенных органов Российской Федерации описанных информационных технологий при электронном декларировании товаров, дистанционной оплате обязательных платежей, а также в рамках работы Единой автоматизированной информационной системы ФТС России, во-первых, увеличивает скорость и качество прохождения таможенных процедур, что способствует росту товарооборота и вместе с тем снижению материальных издержек на его обеспечение; во-вторых, гарантируют надежность и понятность таможенного регулирования, т.к. электронное хранение данных определяет возможность их анализа и быстрой проверки; в-третьих, использование информационных технологий, направленных на автоматизацию и контроль основных таможенных процессов, уменьшает риски ошибок, мошенничества и коррупции. И, наконец, реализация информационно-технологической системы в сфере таможенного дела позволяет упорядочить и систематизировать большой поток данных, с которым таможенным органам приходится работать ежедневно.

Текст статьи
  1. Аксенов И.А. Информационные технологии в таможенной деятельности: учеб.-практ. пособие / И.А. Аксенов. Владимир: Изд-во ВлГУ, 2019.
  2. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. – М.: Дело, 2003.
  3. Маркина Ю.В. Концепт «информационное общество»: эволюция понятия и современное понимание / Ю.В. Маркина // Ученые записи Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского. Филологические науки. – Симферополь, 2016.
  4. Никитченко И.И., Иваницкая Е.Н., Торукало Ю.Е. Внедрение информационных технологий в рамках стратегии развития таможенной службы до 2030 года / И.И. Никитченко, Е.Н. Иваницкая, Ю.Е. Торукало // Вопросы устойчивого развития общества, 2020.
  5. Плетухина А.А., Хвостова И.П. Роль информационных технологий в таможенной сфере / А.А. Плетухина, И.П. Хвостова // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – Новосибирск, 2016.
  6. Синицын Н.А. Информационные технологии в таможенном деле / Н.А. Синицын // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – Новосибирск, 2021.
  7. Шашлова, С.А. Информационное общество и его основные черты / С.А. Шашлова // Молодой ученый, 2022.
  8. Шевякин А.С., Коварда В.В. Информационные таможенные технологии / А.С. Шевякин, В.В. Коварда. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2017.
Список литературы