Проблематика точечного строительства в России

Тема исследования: главные проблемы точечного строительства в городах России и пути их решения.

Цель исследования: анализ текущего состояния точечного строительства в России, определение основных проблем и разработка рекомендаций для их решения.

Проблема исследования: отсутствие закреплённого в законодательстве РФ термина точечной застройки создаёт массу проблем при возведении новых зданий на исторически сложившихся территориях. Необходим анализ возникающих проблем для разработки методов их решения.

Метод исследования: изучение научной литературы и периодики.

Введение

На 2024 год Вопрос точечного строительства в России является актуальной проблемой, затрагивающей не только городской ландшафт, но и повседневную жизнь горожан. К уплотнительной застройке относятся не только жилые здания, но и здания школ, медицинских учреждений, торговых центров и т. д. Но, когда речь заходит о возникающих проблемах при подобном способе уплотнения города, зачастую говорят о многоэтажном жилом доме, либо об очередном торговом центре, который возникают словно ни откуда и не вписываются в окружающую их территорию. Подобные строения серьёзно нарушают не только инфраструктуру района, но и нарушают сложившийся архитектурный стиль города. Право на благоприятные условия жизни, закрепленное в Конституции РФ, зачастую ущемляется бесконтрольным и хаотичным развитием точечных строительных проектов. Эти проекты, предполагающие строительство отдельных зданий или комплексов на небольших участках земли, могут привести к ряду проблем, включая нарушение конституционных прав и ущемление прав собственности. Несмотря на важность обеспечения соответствия строительных проектов определенным требованиям и стандартам, многие объекты точечного строительства в России не соответствуют этим нормам, что приводит к трудностям как для застройщиков, так и для жителей. Отсутствие эффективного регулирования и контроля в этой сфере приводит к тому, что проекты точечного строительства зачастую характеризуются отсутствием прозрачности, подотчетности и уважения прав заинтересованных сторон.

Основная часть

Основной проблемой уплотнительной застройки является то, что ни в градостроительном, ни в жилищном, ни в земельном кодексе Российской Федерации невозможно найти точного определения этого типа застройки [6, с. 49-58; 7, с. 15-28]. Отсутствие четкого определения точечной застройки в российском законодательстве затрудняет решение связанных с ней проблем, таких как необходимость сбалансировать спрос на новое жилье с необходимостью сохранения качества жизни существующих жильцов.

Проблематика уплотнения застройки связана с недостаточным учетом комплексного подхода к развитию города. Нарушение градостроительного плана, несоответствие высотных ограничений и игнорирование внешнего облика зданий приводят к нарушению гармонии градостроительного ансамбля и общего контекста города [5, с. 44-50]. В большинстве случаев необходимость в точечном строительстве не связана с потребностями жителей, а скорее вызвана желанием инвестора увеличить свою прибыль за счет экономии на коммуникациях (водоснабжение, электроснабжение) и легкого доступа на строительный участок [3, с. 116-118; 6, с. 49-58]. Так же считается, что строительство с высокой плотностью застройки может привести к снижению качества жизни жителей в соседних районах и, как результат, к конфликтам с застройщиком. Жители города видят точечную застройку как негативное архитектурное явление, независимо от причин, которые могут быть предложены в качестве оправдания возведения того или иного здания. На то есть несколько причин: во-первых, из-за увеличения плотности застройки жилых районов, городская ткань разрушается, меняя архитектурный облик города и создавая удручающую картину. Распространённой проблемой стало практически полное отсутствие зелени и мест для отдыха граждан. Стало обыденным то, что в некоторых районах над озеленением преобладает сплошное бетонное и асфальтное покрытие.

Во-вторых, нарушается архитектурный облик города. Достаточно распространена ситуация, когда посреди "спального" района, возводится высотное строение. С эстетической точки зрения, возникает резкий контраст между архитектурными стилями уже построенных зданий и недавно возведёнными. Отсюда же вытекает проблема с инсоляцией близлежащих домов которая возникает из-за строительства высоких зданий или плотной застройки территории. Это может привести к уменьшению количества солнечного света, попадающего в окна соседних жилых зданий, что крайне негативно влияет на комфорт и здоровье жителей. Особенно сильно от этого страдают жители первых этажей, так как свет практически не проникает в квартиры.

В-третьих, точечная застройка приводит к дефициту коммуникаций и их быстрому износу: школы, детские сады, теплоснабжение, электросети и другие элементы инфраструктуры не предназначены для такого большого количества жителей. Возникает острая нехватка детских площадок, спортивных и рекреационных зон. Существенная нехватка парковочных мест приводит к стихийному и бесконтрольному захвату территорий под машиноместа, что ещё сильнее усугубляет существующие проблемы. Учитывая то, что в среднем на семью проходится по два автомобиля, утром в уплотнённых районах жители сталкиваются с проблемой выезда и въезда во двор. Подобная ситуация является катализатором к увеличению несчастных случаев вызванными из-за невозможности проезда скорой помощи и пожарных.

В-четвёртых, при выдаче разрешений на новое строительство нормативы, закрепленные законодательно, никак не учитываются, либо соблюдаются с большим количеством нарушений [1, с. 59-72; 9, с. 240-248]. Точечное возведение тех или иных зданий, без учёта окружающей архитектуры, также негативно сказывается на общем облике города, ведь в понятие «город» входит сложная система взаимосвязанных элементов, каждый из которых дополняет друг друга и позволяет городскому пространству успешно функционировать [2, с. 330-340; 4, с. 92-97; 10, с. 157-165].

Несмотря на все негативные аспекты, при грамотном нормативном обеспечении, уплотнительная застройка позволяет эффективно использовать финансовые и земельные ресурсы, при этом повышая качество окружающей среды и уровень жизни горожан [5, с. 44-50; 8, с. 44-47]. Примером такого рационального использования территории может служить зарубежный опыт точечного строительства. В иностранной практике точечная застройка описывается как «заполнения» города, эффективное использование земли и инфраструктуры. Точечную застройку рассматривают как обновление городской среды, так как строительство предполагает возведение современных зданий. Этот подход часто используется для восстановления привлекательности территории и придания уникального облика микрорайону или району города [4, с. 92-97].

Методы решения проблемы

Для решения проблемы точечного строительства предлагаются следующие мероприятия:

1. Необходимо закрепить в законе определение «уплотнительной застройки» и предусмотреть возведение новых многоквартирных домов на участках, где из-за экономических и социальных причин не было предусмотрено их размещение. Так же следует в обязательном порядке проводить комплексный анализ сложившейся территориальной застройки на момент соответствия нового здания тем нормативам, которые были использованы при возведении уже существующих зданий.
2. Запретить строительство высотных зданий на исторических сложившихся жилых кварталах без согласия двух третей жителей соседних районов. Должен быть предоставлен проработанный и качественно визуализированный проект, чтобы местные жители чётко могли представить как будет вписываться в устоявшееся окружение новое здание.
3. Для обеспечения потребностей нового многоквартирного дома в случае отсутствия возможности инфраструктуры жилого квартала рекомендуется разработать и внедрить проект по созданию ресурсо-эффективного города. Этот подход может быть осуществлен путем строительства дополнительной придорожной инфраструктуры, расширения пешеходных зон, а также внедрения программы «умного паркинга» с созданием дополнительных многоуровневых парковок. Так же, необходимо увеличить процент обеспечения озеленением придомовой территории нового здания. Озеленение в обязательном порядке должно включать в себе не только газонное покрытие, но и высадку деревьев.
4. Необходимо усилить защиту законных прав на открытость и не пристрастность слушаний, касающихся строительства на застроенных территориях.