Исторические аспекты развития конституционного права на личную и семейную тайну в России

Конституционное право на личную и семейную тайну претерпело значительные изменения в истории правовых систем. В России формирование этого права проходило через разные этапы и подвергалось ограничениям со стороны государства.

До XVI века в России не был разработан институт личной и семейной тайны. Русская Правда не определяла такие понятия, как права человека и собственность. Нормы уголовного права регулировали неприкосновенность частной жизни. Санкции устанавливались за нарушение прав на жизнь, неприкосновенность, честь, достоинство и собственность [2, с. 25].

В частности, статьей 23 Русской Правды (Пространная редакция) установлено, что «Аже кто ударитъ мечемъ, не вынез его, или рукоятию, то 12 гривен продажи за обиду» [7, с. 11]. В данном примере предметом правонарушения выступает не физическое здоровье пострадавшего, а его честь и достоинство, что также входит в понятие неприкосновенность частной жизни.

Также не стоит забывать, о влиянии религиозных ценностей. К примеру, православная христианская церковь долгое время знала институт публичного покаяния, когда «каждый верующий громко перечислял перед другими верующими свои грехи и каялся, прося Бога простить его прегрешения» [6, с. 61].

С середины XVI века появляются первые документы, упорядочивающие отношения с информацией. Петровские реформы в России привнесли понятие права на личную и семейную тайну. Нарушение тайны было считалось не только правонарушением, но и моральным дефектом.

В период Просвещения начинает формироваться более чёткое представление о праве на неприкосновенность частной жизни. Эти идеи проникают в Россию и отчасти находят отражение в законодательстве. Однако большую часть XVIII и XIX веков законодательные акты касались в основном дворянства, а права крепостных крестьян были сильно ограничены.

До конца XVIII века большое влияние оказывала принадлежность к тому или иному сословию и классу в призме их прав и обязанностей в различных правовых актах. Конкретного перечня личных прав для лиц разных классов и сословий не устанавливалось, однако их права и интересы имели разную ценность для государства и степень защиты. Так, «Жалованная грамота» императрицы Екатерины II (Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785 года), не только даровала права и привилегии дворянам, но и содержала указание о том, что дом помещика не мог быть использован для постоя, а сам дворянин мог быть лишен своего имения только по решению суда [8, с. 216].

Отмена крепостного права в 1861 году способствовала формированию гражданского общества, и стал актуальным вопрос защиты личной жизни. Законы начали регулировать переписку, обыск и хранение персональных данных.

С развитием печати возникла необходимость защищать от клеветы и неправомерного раскрытия личной информации. В Российской империи эти вопросы были регулированы Уголовным кодексом и законами о печати. Налагался запрет на вмешательство должностных лиц в личную и семейную жизнь человека.

В исследуемый период разглашение личной тайны считалось безнравственным деянием, но при противозаконном способе проникновения в чужую тайну и оскорблении оглашенной информацией, оно становилось уголовно-наказуемым деянием. Наказание за разглашение сведений, с целью оскорбления чести другого человека, предусматривало арест или штраф.

В начале XX века тема неприкосновенности частной жизни стала важной. Революционные изменения 1905–1907 годов не привели к полной защите права на личную и семейную тайну. 

Праницкая Т. О. высказывает точку зрения, согласно которой основой признания права на личную и семейную тайну стало «провозглашение впервые в истории России конституционного права неприкосновенности личности в Манифесте 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка», а затем в «Основных государственных законах» 23 апреля 1906 года» [4, с. 17].

Большевистская революция и советская власть изменили понимание личной и семейной тайны. Хотя было заявлено о равенстве перед законом и защите прав, государство стало стремиться контролировать личную жизнь. Законодательство о защите переписки и телефонных разговоров в СССР часто нарушалось органами безопасности.

В 1918 году принята первая советская Конституция, заложившая начало социалистической конституционной модели. Конституция РСФСР 1918 года отказалась от преемственности по отношению к буржуазным правовым актам, но не предусмотрела перечня личных прав.

Глава о правах и обязанностях граждан впервые появилась в Конституции СССР принятой 5 декабря 1936 года, которая закрепляла такие личные права, как свобода совести (ст. 124), неприкосновенность личности (ст. 127), неприкосновенность жилища и тайна переписки (ст. 128) [3]. Безусловно, принятие новой Конституции положило начало трансформации указанных прав в теоретическом аспекте советского права, однако на практике это оставалось лишь формальностью.

Принятие новой Конституции теоретически изменило некоторые права в советском праве, но на практике это осталось формальностью. В 1948 году Организацией Объединенных Наций была принята Всеобщая декларация прав человека, которая защищает право на личную жизнь, жилище и тайну переписки.

В 1976 году вступил в силу Международный пакт о гражданских и политических правах в отношении Советского Союза. В нем гарантировалось право каждого человека на защиту закона от произвольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, жилище, корреспонденцию, честь и репутацию.

Международные документы влияли на новую советскую Конституцию СССР 1977 года, которая впервые защищала личную жизнь и охватывала все ее аспекты. Личная жизнь включала отношения граждан, привязанности и конфиденциальность в отношении завещаний, усыновлений, диагнозов, дневниковых записей, финансовых вкладов и фотографий.

Правоведы того времени определяли личную жизнь как «совокупность взаимоотношений граждан, обусловленных их личными привязанностями, чувством симпатии, любви и дружбы. Содержание личной жизни включало в себя охрану всех сторон личной жизни, оглашение которых граждане по тем или иным причинам считали нежелательными (тайна завещаний, усыновления, врачебных диагнозов, дневниковых записей, денежных вкладов, фотографий и др.)» [5, с. 215].

В Конституциях СССР и РСФСР гарантировалось право на охрану личной тайны, но оно не распространялось на иностранных граждан. Право на личную жизнь не полностью реализовывалось из-за отсутствия механизмов и гарантий.

В период перестройки в 1980-х годах произошли существенные политические и социальные изменения в Российской Федерации. Одно из ключевых аспектов новой правовой системы было развитие конституционного права на личную и семейную тайну. После распада Советского Союза в 1990-х годах возникла необходимость в формировании нового конституционного порядка.

Падение железного занавеса и распад Советского Союза привели к необходимости формирования нового конституционного порядка. Под влиянием Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 22 ноября 1991 года № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» в новой редакции Конституции РСФСР 1978 года от 21 апреля 1992 года в тексте Конституции появилась норма о частной жизни. Декларация от 1991 года впервые сформировала право на неприкосновенность частной жизни.

С середины 30-х годов ХХ века в СССР формировалась законодательная база о защите личной и семейной жизни граждан.

С принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации утвердились демократические ценности и права человека, соответствующие международным стандартам. Статья 23 Конституции Российской Федерации гарантировала каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Однако законодатель так и не разъяснил правовую природу права на личную и семейную тайну.

Развитие права на личную и семейную тайну было обусловлено принятием новой Конституции и присоединением России к международным документам. Это потребовало гармонизации законодательства и положительно повлияло на правоприменительную практику. Конституционный Суд стал гарантом соблюдения норм о неприкосновенности личной жизни и выработал важные правовые позиции по защите личной и семейной тайны.

В России произошли значительные изменения в расширении частной жизни под влиянием Европейского Суда по правам человека. Европейский Суд вынес ряд постановлений о нарушении статьи 8 Конвенции о защите основных прав и свобод. В настоящее время Российская Федерация вышла из Совета Европы, что автоматически лишает граждан России права обращаться с жалобами в Европейский Суд. Однако решения, принятые по жалобам граждан, рассмотренным до 15 марта 2022 года, на территории Российской Федерации признаются и исполняются.

В дальнейшем развитие правового института личной и семейной тайны продолжилось с принятием нормативных правовых актов в нормах отраслевого законодательства. Таких, как Основы законодательства Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5341-1 «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», федеральные законы от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», от 27 июля 2003 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», а также ряде других законов, где прямо и косвенно упоминается о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайне.

Гражданским кодексом Российской Федерации право на личную и семейную тайну отнесено к личным неимущественным правам (ст. 150). Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137).

Принятие Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» повысило защиту конфиденциальной информации о частной жизни, установив правила сбора, обработки, хранения и распространения персональных данных.

«Современный этап развития нормативной базы в области обеспечения информационной безопасности характеризуется как минимум двумя обстоятельствами. С одной стороны, базовые основы для реализации конституционной нормы получили реальное воплощение в нормативных актах. Однако, очевидно, что действующее законодательство в области информационной безопасности отличается низкой систематизацией и декларативностью. Существенная часть отношений в сфере обеспечения безопасного применения информационных технологий регулируется стратегиями, доктринами, которые хоть и являются системой официальных руководящих принципов, представлений государства, но выступают подзаконными нормативными актами» [1, с. 10].

В целом, после перестройки произошел значительный прогресс в развитии конституционного права на личную и семейную тайну в России, хотя этот процесс и остается незавершенным и продолжает развиваться.

В настоящее время происходит процесс создания механизмов для реализации действующих нормативных правовых актов и подготовки законопроектов, регламентирующих правоотношения в исследуемой сфере. Однако современное нормативно-правовое регулирование права личной и семейной тайны в Российской Федерации содержит в себе ряд пробелов и коллизий, которые несомненно следует устранять.