«Современная цифровая среда»: специфика реализации стратегического проекта в городе Екатеринбурге

Стратегическое планирование играет важнейшую роль в управлении и развитии городского хозяйства Екатеринбурга. Будучи административным центром Свердловской области и одним из крупнейших мегаполисов России, город уделяет особое внимание созданию долгосрочных планов, которые позволяют гармонично развивать все сферы городской жизни.

Основным инструментом для достижения этих целей является стратегический план развития Екатеринбурга, впервые утвержденный городской Думой в 2003 году: документ охватывает ключевые направления социально-экономического и территориального развития, задает миссию, цели и задачи города, а также включает комплекс мер, направленных на модернизацию городской инфраструктуры, улучшение качества жизни и устойчивое развитие [1].

Особенностью стратегического плана является его интеграция с федеральной и региональной стратегической повесткой, что обеспечивает Екатеринбургу доступ к ресурсам и передовым методикам планирования. Одним из важнейших элементов плана является акцент на цифровую трансформацию городского хозяйства. В рамках формирования плана был разработан ряд проектов, направленных на внедрение современных технологий в управление и взаимодействие с гражданами – среди них особо выделяется стратегический проект «Современная цифровая среда», который был призван стать фундаментом для создания интегрированной цифровой экосистемы Екатеринбурга [2].

Проект был инициирован как ответ на актуальные вызовы времени, в том числе, необходимость модернизации городской инфраструктуры и повышения эффективности управления городом. Как динамично развивающийся мегаполис, Екатеринбург сталкивался с рядом проблем, среди которых низкий уровень автоматизации процессов, отсутствие интеграции между информационными системами муниципальных органов, ограниченные возможности взаимодействия с гражданами и недостаточная прозрачность управления. Эти вызовы и стали основой для формирования целей проекта, направленных на создание комплексной цифровой среды, обеспечивающей устойчивое развитие городской инфраструктуры.

Целью проекта было обозначено построение интегрированной системы управления, которая объединяет различные аспекты городского хозяйства – от жилищно-коммунального хозяйства до транспорта и общественной безопасности. Для достижения этой цели проект ставит перед собой задачи, включающие в себя:

• модернизацию информационно-коммуникационной инфраструктуры;
• перевод муниципальных услуг в электронный формат;
• внедрение интеллектуальных систем управления ресурсами;
• создание платформ для взаимодействия граждан с муниципальными органами власти.

Механизм реализации проекта «Современная цифровая среда», избранный при разработке, основан на внедрении и использовании передовых технологий – таких, как геоинформационные системы (ГИС), интернет вещей (IoT), технологии анализа больших данных (Big Data), облачные решения и искусственный интеллект (AI). Эти технологии обеспечивают мониторинг и управление городской инфраструктурой в реальном времени, что способствует повышению точности данных, оперативности принятия решений и снижению потерь ресурсов.

Ключевым элементом проекта является создание Единой геоинформационной системы, которая интегрирует данные о пространственном развитии города и позволяет эффективно управлять территориальными ресурсами. Интернет вещей используется для оснащения городской инфраструктуры датчиками, которые отслеживают состояние сетей, дорожной обстановки и коммунальных ресурсов. Анализ больших данных помогает прогнозировать нагрузки на инфраструктуру и оптимизировать процессы, связанные с управлением транспортом и энергоресурсами. Искусственный интеллект, в свою очередь, предлагается использовать для анализа поступающих данных и выработки рекомендаций по улучшению городской среды.

Проект «Современная цифровая среда» был разработан как неотъемлемая частью стратегического плана развития Екатеринбурга, что подчеркивает его значимость для города. Документально проект согласован с общими целями и задачами плана, включая улучшение качества жизни граждан, повышение прозрачности управления и создание комфортной городской среды. Реализация проекта осуществляется под координацией Администрации Екатеринбурга при поддержке федеральных и региональных органов власти, таких как Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Правительство Свердловской области.

Дополнительно необходимо отметить, что стратегический проект «Современная цифровая среда», разработанный в Екатеринбурге, тесно связан с федеральной программой «Умный город» – которая стала непосредственной основой для разработки концепции стратегического проекта и подходов к его реализации. «Умный город» представляет собой инициированную Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации программу, направленную на внедрение цифровых технологий в управление городским хозяйством, повышение качества жизни граждан и устойчивое развитие городской инфраструктуры [3].

Оба проекта разделяют общую миссию по созданию комфортной, безопасной и высокотехнологичной городской среды. Так, в рамках «Умного города» были разработаны стандарты и направления, охватывающие такие аспекты, как цифровизация жилищно-коммунального хозяйства, развитие интеллектуального транспорта, обеспечение общественной безопасности, внедрение энергосберегающих технологий и повышение прозрачности управления. Эти направления легли в основу стратегического проекта «Современная цифровая среда», который адаптировал их для решения специфических задач, стоящих перед Екатеринбургом.

Одним из ключевых элементов взаимосвязи между проектами является использование единого подхода к развитию цифровой инфраструктуры. «Умный город» на федеральном уровне акцентирует внимание на создании высокоскоростных сетей передачи данных, внедрении геоинформационных систем (ГИС) и использовании интернета вещей (IoT). Эти технологии стали центральными для реализации «Современной цифровой среды». Например, в Екатеринбурге была создана Единая геоинформационная система (ЕГИС), которая интегрирует данные о пространственном развитии города и обеспечивает их использование для управления коммунальными сетями, транспортом и другими объектами инфраструктуры. Этот подход полностью соответствует целям и задачам программы «Умный город».

Проекты также связаны через систему мониторинга и оценки эффективности. В рамках реализации программы «Умного города» с 2018 используется рейтинг «IQ городов», который измеряет цифровую зрелость муниципальных образований на основе таких показателей, как уровень цифровизации услуг, наличие интеллектуальных систем управления и уровень вовлеченности граждан. Проект «Современная цифровая среда» Екатеринбурга ориентирован на достижение высоких результатов в этих показателях. Участвуя в федеральной программе, в период с 2018 по 2023 годы город поднялся с 15-го на 4-е место в рейтинге «IQ городов», наглядно демонстрируя, как федеральные стандарты могут быть успешно применены на региональном уровне [4].

Кроме того, стратегический проект «Современная цифровая среда» следует ключевому принципу программы «Умный город» – ориентированности на граждан. В рамках федеральной программы акцент сделан на создании платформ обратной связи, которые позволяют жителям участвовать в управлении городом. Этот принцип был интегрирован в проект Екатеринбурга через платформу «Активный Екатеринбург», которая стала важным инструментом взаимодействия между гражданами и муниципальными органами власти. Жители могут подавать жалобы, предлагать инициативы и участвовать в обсуждении проектов благоустройства, что способствует росту доверия к управлению городом.

Наконец, проекты объединяет стремление к устойчивости и энергоэффективности. «Умный город» акцентирует внимание на внедрении технологий энергосбережения и интеллектуальных систем управления ресурсами. Эти направления также учтены в метриках проекта «Современной цифровой среды», в их числе модернизация систем уличного освещения, внедрение интеллектуальных счетчиков и автоматизированных систем учета энергоресурсов. Эти меры не только способствуют экономии ресурсов, но и формируют более устойчивую городскую инфраструктуру.

Разработка проекта стала важным шагом в организации процессов, направленных на цифровую трансформацию городского хозяйства. Он нацелен на решение ключевых проблем городской инфраструктуры, таких как низкий уровень автоматизации и недостаточная интеграция систем. Благодаря четко поставленным целям и использованию современных технологий проект создает условия для устойчивого развития города, повышения качества муниципальных услуг и улучшения взаимодействия с жителями [5].

Екатеринбург, включенный в общероссийскую программу «Умный город» в числе первых муниципалитетов, демонстрирует пример системного подхода к цифровизации. Стратегический проект «Современная цифровая среда» может быть по-прежнему использован для продолжения и структурирования работы над развитием инфраструктуры, внедрения инновационных технологий и укрепления взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами. Опыт Екатеринбурга подтверждает, что создание современной информационной среды является не только вызовом, но и мощным инструментом для преобразования городской среды.