Глобальные экологические проблемы

Глобальные экологические проблемы во взаимосвязи с социальными вопросами в настоящее время признаются исключительно важными для человечества. Поиски путей их решения привели к разработке концепции устойчивого развития в 1980-е годы и впоследствии к первым шагам на пути к ее реализации.

Устойчивое развитие зафиксировано в целях ведущих международных организаций – ООН, Всемирного банка, Всемирной торговой организации и др., в региональных интеграционных соглашениях (ЕС, НАФТА и др.), отдельных государствах. Практически все цели развития тысячелетия ООН тесно переплетены с реализацией концепции.

На первоначальном этапе идея устойчивого развития рассматривалась преимущественно как препятствие мировому развитию в том его понимании, какое характерно в основном для экономических теорий XVIII – первых трех четвертей XX в. и воспитанного на этих теориях крупного бизнеса. Это понимание сводит экономическое развитие к узко количественному аспекту, отражаемому ростом традиционных макроэкономических показателей (прежде всего ВВП). Однако впоследствии, особенно с формированием представлений о качестве экономического роста, за идеей устойчивого развития стали все более признавать стимулирующее значение для него.

В последние годы концепция получила новый импульс в условиях растущего консенсуса ученых по поводу происходящих климатических изменений как результата использования человечеством ископаемых источников энергии, финансово-экономического кризиса первого десятилетия XXI в., осознания ограниченности природных ресурсов, роста цен на продовольствие и сырьевые товары, вследствие чего более всего страдают беднейшие слои населения.

К реализации идей устойчивого развития все активнее подключаются все участники международных отношений: международные организации, государства, бизнес, общественные организации и образовательные учреждения, отдельные граждане. Свой вклад в преподавание и исследования по этой тематике вносит и Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, где в программы обучения студентов была включена эколого-экономическая и социальная проблематика, учитывая факт роста востребованности специалистов данного профиля.

Специфика преподавания в университете заключается в особом внимании, уделяемом международным аспектам реализации концепции устойчивого развития; именно эти аспекты авторы в первую очередь попытались отразить в учебнике.

Структура учебника обсуждалась среди авторитетных специалистов в области устойчивого развития. Учебник не претендует на исчерпывающий охват всех аспектов столь широкой темы, как устойчивое развитие, учитывая, что проблемы устойчивого развития носят междисциплинарный характер и до сих пор активно прорабатываются. Вместе с тем он имеет новаторский и комплексный характер, включая основные вопросы устойчивого развития и затрагивая те, которые могут представлять интерес в будущем.

В учебнике даются базовые представления о глобальных экологических проблемах и концепции устойчивого развития, освещаются тенденции развития зеленой экономики (теоретические представления о ней находятся в стадии изучения), климатической политики, излагаются вопросы участия международного сообщества, государств и бизнеса в реализации концепции, ее социальные и гендерные аспекты. Большое внимание уделено особенностям реализации концепции устойчивого развития в России. Авторы постарались дать анализ и критическое осмысление проблем устойчивого развития.

Каждый автор является экспертом в соответствующей области, что признано серией публикаций в рецензируемых журналах и цитированием его работ, участием в конференциях по данной тематике. Для удобства студентов на протяжении всего текста сделаны врезки с основными понятиями и примерами, подтверждающими важнейшие тезисы учебника. Каждая глава содержит контрольные вопросы, помогающие не только усвоить изложенный материал, но и самостоятельно проконтролировать степень его освоения.

Авторы надеются, что учебник получился интересным и современным, что он пробудит интерес к дальнейшему изучению проблем устойчивого развития и зеленой экономики.

Понятие и сущность глобальных проблем

Глобальные проблемы – общее название ряда проблем, порожденных современной цивилизацией, от решения которых зависят устойчивость ее развития и более того – ее выживание.

Глобальные проблемы, во-первых, обусловлены общемировыми тенденциями развития человечества в Новое время, т.е. действиями, в которые в XX в. оказалось вовлечено практически все человечество, хотя первоначально они направлялись стереотипами социально-экономического поведения и ценностными установками, господствовавшими в западноевропейских странах; во-вторых, они имеют принципиальное значение для развития всех и каждого; в-третьих, их решение требует согласованных усилий всех стран и народов мира.

Существование глобальных проблем было осознано в середине 1960-х годов, тогда же они стали предметом научных исследований и широких дискуссий в развитых странах и СССР, а в следующем десятилетии – и в третьем мире. Известно множество дефиниций глобальных проблем (практически все они по-разному уточняют приведенное здесь общее определение) и синонимичных терминов (универсальные, общечеловеческие, общемировые, планетарные проблемы, глобальные проблемы человечества, глобальные проблемы цивилизации и пр.).

Существуют различные классификации глобальных проблем, но ни одна из них не удовлетворяет критериям полноты и логической строгости.

Исторически первой глобальной проблемой, на которой было сосредоточено внимание политических деятелей, общества и исследователей, была угроза ядерной войны. Хотя полная картина последствий широкомасштабной ядерной войны остается не вполне изученной, не вызывает сомнений, что использование хотя бы половины накопленных ядерных арсеналов повлечет гибель цивилизации.

Карибский кризис 1962 г., поставивший мир на грань ядерного конфликта СССР и США, стал импульсом для ее обостренного восприятия, однако анализ причин формирования и «механизма» ее развития привел к пониманию еще одной глобальной проблемы – гонки вооружений – и обнажил их тесные взаимосвязи.

Попытки решения проблем ядерной угрозы и гонки вооружений привели к заключению ряда международных соглашений, которые дали основание говорить о значительном прогрессе в решении этих глобальных проблем.

Однако появление ядерного оружия в ряде стран, не присоединившихся к договору о его нераспространении, а также других видов оружия массового поражения, бурный рост рынка вооружений, на котором в качестве активных покупателей стали выступать государства, не являющиеся сторонами каких-либо ограничивающих международных соглашений, ослабление устойчивости мирового сообщества вследствие разрушения его двухполярной структуры (1991 г.), рост международного терроризма заставили более скромно оценивать значимость этого прогресса.

После террористического акта в США 11 сентября 2001 г., когда в полной мере стала ясна опасность, исходящая от международных террористических сетей и организаций, международный терроризм рассматривается как одна из наиболее острых глобальных проблем.

Изучение глобальных проблем, связанных с военными аспектами бытия современной цивилизации, неизбежно привело к постановке вопроса об их экономических и социальных причинах, а также последствиях.

Соответственно, как социально-экономические глобальные проблемы были осознаны резкий разрыв в уровнях развития и благосостояния различных стран и регионов мира, массовая бедность в развивающихся странах. Эти факторы могут стать сильнейшими дестабилизаторами глобальной политической обстановки, хотя сначала проявляются в национальных и региональных масштабах.

Для формирования социально-экономических глобальных проблем огромное значение имел демографический взрыв, с которым тесно взаимосвязаны и другие глобальные проблемы.

Сдерживание демографического роста рассматривается не только как самостоятельная глобальная проблема, но и как средство решения по крайней мере некоторых других из них.

Рост численности населения мира будет продолжаться, согласно прогнозам, примерно до середины XXI в., и демографический фактор останется одним из наиболее существенных во всех глобальных процессах не только вплоть до стабилизации численности, но и, возможно, в течение некоторого периода после этого.

Деградация окружающей среды в местах размещения экологоемких промышленных предприятий и интенсивного сельского хозяйства стала стимулом не только к региональным, но и к глобальным экологическим исследованиям, и в докладе Римскому клубу «Пределы роста» (1972 г.) была сформулирована еще одна глобальная проблема – экологическая.

Характеризуемая ею угроза состоит в том, что в результате чрезмерного антропогенного давления биосфера может перейти в состояние, несовместимое с выживанием цивилизации.

В дальнейшем выяснилось, что эта глобальная проблема представляет собой комплекс взаимосвязанных проблем, ниже они охарактеризованы более подробно.

Мировой энергетический кризис 1973-1974 гг. чрезвычайно обострил вопрос об обеспеченности мирового хозяйства природными ресурсами и определил постановку глобальной ресурсной проблемы.

Однако анализ этой проблемы и практика последних десятилетий XX в. и первых лет XXI в. показали, что рыночная система, гибко реагирующая на реальный и предвидимый в не слишком далекой перспективе дефицит, научно-технический прогресс, ориентированный на разработку ресурсоэкономных технологий и заменителей дефицитных ресурсов, долгосрочное государственное регулирование в основном справляются с ресурсными проблемами.

Заведомое исключение – пресная вода, потребляемая в гигантских и непрерывно расширяющихся масштабах сельским и коммунальным хозяйством и промышленностью, не заменяемая другими ресурсами в большинстве направлений ее применения и воспроизводимая все в меньших количествах, так как природные процессы ее возобновления подрываются усиливающимся антропогенным воздействием на них.

Острота проблемы глобального дефицита пресной воды определяется именно тем, что в ней объединяются два аспекта – ресурсный и экологический.

Однако методологически более правильно считать эти проблемы проявлениями (и следствиями) таких глобальных проблем, как бедность и разрыв в уровнях социально-экономического развития.

В этой группе региональных (либо национальных) проблем выделяются связанные с общественным здоровьем. Эти вопросы специфичны для развивающихся стран, но проблема общественного здоровья весьма актуальна и для развитых государств, хотя она проявляется там иначе (массовое переедание и вызванные им патологии, рост заболеваемости психическими недугами, суицид и пр.).

Поэтому вполне правомерно проблему популяционного (общественного) здоровья в общей постановке отнести к глобальным проблемам.

В глобальных проблемах проявляются противоречия развития современной цивилизации – между нею и природой, между ее различными частями, между потребностями в ресурсах и возможностями их удовлетворения, между потребностями живущего поколения и необходимостью обеспечить условия для воспроизводства поколений.

Исследования и поиски средств решения глобальных проблем приводят к постановке вопроса об их первопричинах.

Неомальтузианство придает первостепенное значение демографической проблеме, объявляя ее источником всех остальных глобальных проблем.

Как обобщение неомальтузианского подхода можно рассматривать концепцию «нулевого роста» (восходящую к докладу «Пределы роста»), которая предлагает решение ресурсных и экологических проблем ценой отказа от расширения экономики.

Однако на современной стадии развития цивилизации установка на рождаемость и экономическое поведение определяются как внешней средой, социально-экономическими условиями жизни человека, так и его сознанием.

Выработка и эффективное применение цивилизацией средств решения известных и новых, возникающих глобальных проблем рассматриваются в настоящее время как переход к устойчивому развитию.

Само возникновение концепции устойчивого развития, безусловно, обязано осознанию чрезвычайной важности глобальных проблем и поискам путей их решений.

При этом понимание сущности глобальных проблем углублялось вместе с развитием этой концепции, хотя импульсом к ее возникновению в конце 1980-х годов послужили глобальные экологические проблемы. И сегодня, по прошествии почти 30 лет, для многих устойчивое развитие остается попыткой найти способы решения именно экологических проблем, хотя отграничить их от других глобальных проблем современности, решить изолированно от них невозможно. Учитывая особую роль экологических проблем в возникновении и становлении концепции устойчивого развития, о них необходимо сказать подробнее.