Актуальность исследования
В современных условиях развитие туристической отрасли приобретает стратегическое значение для экономик стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Как отмечает А. А. Дощатов «туризм является важнейшей составляющей национальных экономических систем и интеграционных объединений, включая Евразийский экономический союз. Развитие туризма способствует росту валового внутреннего (ВВП) и валового национального продукта (ВНП), созданию рабочих мест, развитию и укреплению международной кооперации в сфере стратегического управления евразийским туризмом» [2, с. 58].
Цель исследования
В условиях углубления интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза развитие туристической отрасли выступает значимым фактором укрепления экономических и социокультурных связей между государствами‑членами, однако потенциал туризма в регионе реализуется не в полной мере из‑за сохраняющихся барьеров при пересечении границ, включая длительные процедуры таможенного контроля.
Результаты исследования
Расширение туристических потоков между странами союза не только стимулирует смежные отрасли – гостиничный бизнес, транспорт, сферу услуг, общественное питание, ремёсла и культурное производство, – но и способствует укреплению социокультурных связей, формированию позитивного имиджа региона на мировой арене и повышению его конкурентоспособности в глобальной туристической индустрии.
Е. М. Еловая отмечает, что: «Важным каналом формирования и поддержания имиджа, продвижения международного признания страны, площадкой двух- и многосторонних переговоров является туристско-культурная дипломатия. Страны, осуществляющие туристический обмен, более конструктивно решают возникающие между ними проблемы, приобретающие особую значимость в условиях глобализации и информатизации мира» [3, с. 42-48].
Актуальность создания «зелёного коридора» для туристов на границах стран ЕАЭС обусловлена рядом объективных факторов. Существующие административные и таможенные процедуры нередко становятся барьером для свободного перемещения граждан, увеличивая временные затраты и снижая привлекательность межрегиональных туристических маршрутов. Упрощение пограничного и таможенного контроля за счёт внедрения цифровых технологий способно радикально повысить пропускную способность пунктов пропуска, сократить время ожидания и минимизировать бюрократическую нагрузку как для путешественников, так и для контролирующих органов.
Экономические выгоды от развития туризма в рамках ЕАЭС носят многогранный характер. «Рост числа туристических поездок прямо влияет на увеличение доходов бюджетов всех уровней, создаёт новые рабочие места и активизирует малый и средний бизнес в приграничных регионах. Косвенный эффект проявляется в развитии инфраструктуры – строительстве дорог, модернизации аэропортов и вокзалов, расширении сети объектов размещения и питания, – что в долгосрочной перспективе улучшает качество жизни местного населения и открывает дополнительные инвестиционные возможности» [3, с. 42-48].
Социокультурное значение усиления туристической активности в регионе трудно переоценить. Страны ЕАЭС связаны многовековой историей совместного развития, общими культурными традициями и языковым пространством. На их территориях расположены уникальные памятники истории и архитектуры, природные заповедники, объекты нематериального наследия, представляющие интерес для путешественников.
Ключевым инструментом реализации этой стратегии становится внедрение цифровых таможенных технологий. Автоматизация процессов идентификации, электронного декларирования, предварительного информирования и дистанционного контроля позволит создать безопасную и прозрачную среду для перемещения туристов.
В работе Г. А. Эгамбержиевой, подчеркивается особая значимость потенциала стран ЕАЭС в туристическом плане, втор отмечает, что: «Богатые ресурсы для занятия спортивным туризмом и альпинизмом, горнолыжным спортом, значительное количество целебных минеральных источников, большой потенциал для водного туризма, богатейшее культурное наследие, включая памятники древней архитектуры, церкви, традиции – весь этот потенциал для рационального и правильного использования может обеспечить не только общий рост доходов стран-участниц, но и стать основой устойчивого развития их экономики» [5, с. 17].
Тем не менее наличие значительного туристического потенциала еще не означает его эффективное использование. Однако в настоящее время сформировались значительные предпосылки для дальнейшего развития отрасли.
В частности, «в декабре 2025 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета была утверждена концепция развития туризма в рамках ЕАЭС. Документ определяет приоритетные направления развития отрасли, а также совместные мероприятия по расширению сотрудничества в этой сфере. Например, в планах – разработка новых евразийских туристических маршрутов и создание специального раздела о туризме на портале союза, который представит информацию о туристическом потенциале государств ЕАЭС» [6].
Проанализируем ключевые показатели туристического потока по странам ЕАЭС. Отметим, что Сбор единой статистики по туристическому потоку в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) затруднён по нескольким причинам. Во-первых, каждая страна использует собственные методы учёта туристов, что приводит к несопоставимости данных. Во-вторых, отсутствуют унифицированные стандарты сбора информации, включая критерии классификации туристов (например, длительность пребывания, цель поездки). В-третьих, в статистике часто не учитывается транзитный поток, который может существенно влиять на общие показатели. Кроме того, пандемия COVID-19 и геополитические изменения внесли дополнительные искажения в данные.
Анализ туристического потока в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) демонстрирует разнородную динамику и выявляет ряд существенных проблем, препятствующих комплексному развитию отрасли.
В Армении в 2024 году зафиксировано снижение общего числа туристов «до 2 208 179 человек (на 4,6% меньше, чем в 2023 году), при этом доминирующим источником турпотока остаётся Россия (43% или 938 тыс. человек). В январе – сентябре 2024 года страну посетило более 1,7 млн туристов из стран ЕАЭС (на 7% меньше аналогичного периода 2023 года), из них свыше 741 тыс. – из России. При этом статистика осложняется значительной долей транзитных пассажиров, а развитие организованного туризма сдерживается ориентацией большинства путешественников на самостоятельные поездки и зависимостью от ограниченного числа рынков (Россия, Грузия, Иран)» [4].
Кыргызстан «в 2023 году принял 8 757,3 тыс. иностранных граждан, причём основными источниками турпотока стали Казахстан (2 389,3 тыс.) и Россия (639,6 тыс.). По заявлениям официальных лиц, общее число туристов в тот же период превысило 10 млн., что в пять раз больше показателя 2022 года» [4]. Однако развитие отрасли ограничивается проблемами безопасности (особенно в летний сезон), низким качеством сервисного обслуживания и инфраструктурными ограничениями, включая недостаточную транспортную доступность.
Казахстан демонстрирует положительную динамику: «с января по июнь 2024 года число иностранных туристов составило 566,5 тыс. (на 50,7 тыс. больше, чем за аналогичный период 2023 года), а к декабрю 2024 года годовой поток вырос до 11,5 млн человек (почти вдвое относительно 2023 года)» [4]. Вместе с тем сохраняются проблемы, связанные с необходимостью модернизации транспортно‑логистической инфраструктуры, включая восстановление железнодорожного сообщения, дефицитом квалифицированных кадров в сфере туризма и потребностью в обновлении инфраструктуры курортных зон (дороги, электроснабжение, водоснабжение).
Беларусь «в 2023 году зафиксировала въездной туристический поток на уровне 5 678,4 тыс. поездок, из которых 233,1 тыс. пришлись на организованных туристов из 69 стран. В топ‑5 стран по числу организованных туристов вошли Россия, Латвия, Литва, Эстония и Китай» [4]. Ключевыми проблемами выступают низкий уровень диверсификации туристического продукта, недостаточное продвижение национальных туристических услуг на мировых рынках и нехватка единых стандартов качества.
«В 2024 году Российская Федерация зафиксировала существенное увеличение числа иностранных туристов, прибывших с туристическими целями: общий объём въездного потока составил 1,57 млн человек, что демонстрирует рост на 134,4% относительно показателей 2023 года. При этом ключевой вклад в динамику въездного туризма внесли граждане Китайской Народной Республики, осуществившие 848 тыс. визитов» [4].
Развитие туристической отрасли в рамках Евразийского экономического союза характеризуется наличием комплекса системных ограничений, сдерживающих формирование единого туристического пространства и динамику межрегионального турпотока. Ключевые барьеры, препятствующие полноценной реализации интеграционного потенциала в данной сфере, могут быть систематизированы по следующим направлениям:
- Институционально-статистические барьеры. Отсутствие унифицированной методологии учёта и мониторинга туристических потоков в государствах-членах ЕАЭС создаёт существенные трудности для сопоставления национальных статистических данных, проведения кросс-странового анализа и разработки скоординированных стратегий развития отрасли на наднациональном уровне.
- Инфраструктурные ограничения. Недостаточный уровень развития транспортной связанности, дефицит современных средств размещения и неразвитость сферы сопутствующих сервисных услуг в отдельных регионах Союза снижают привлекательность трансграничных туристических маршрутов и ограничивают пропускную способность дестинаций.
- Кадровый дефицит. Ощутимая нехватка квалифицированных специалистов в сфере туризма и гостеприимства, особенно в регионах с высоким природно-рекреационным потенциалом, препятствует обеспечению должного качества сервиса и внедрению современных стандартов обслуживания.
- Инвестиционные дисбалансы. Низкая инвестиционная активность в туристическую инфраструктуру, обусловленная восприятием отраслевых рисков, длительными сроками окупаемости проектов и недостаточной прозрачностью механизмов государственной поддержки, ограничивает возможности модернизации материально-технической базы отрасли.
- Сезонная неравномерность. Значительные диспропорции в загрузке инфраструктуры обусловлены сезонной неравномерностью и фрагментарностью туристических потоков, и как следствие – снижение экономической эффективности туристского кластера.
- Маркетингово-коммуникационные пробелы. Сейчас совместных усилий между странами ЕАЭС по продвижению туристических продуктов фактически нет, либо они носят ситуационный и стихийный характер.
Указанные проблемы системны, взаимосвязаны и требуют комплексного, скоординированного подхода к их решению в рамках интеграционной повестки Евразийского экономического союза. Преодоление данных барьеров, наряду с институционализацией упрощённых процедур пересечения границ для туристов («зелёного коридора»), способно стать катализатором качественного роста туристического сотрудничества и внести существенный вклад в диверсификацию экономик государств-членов Союза.
В условиях описанных проблем актуальность приобретает проектная модель создания «зелёного коридора» для туристов на границах стран ЕАЭС – создание которой обеспечит системный подход к оптимизации таможенных и пограничных процедур для путешественников в рамках союза.
Под «зелёным коридором» понимается специально организованный маршрут прохождения таможенного контроля с применением упрощённых процедур и цифровых технологий для туристов, следующих через границы стран ЕАЭС.
Рассмотрим основные элементы модели:
- внедрение единых цифровых сервисов для предварительного декларирования данных туристов (включая электронные анкеты, биометрическую идентификацию);
- автоматизация таможенных процедур на основе ИИ‑алгоритмов для оценки рисков и отбора пассажиров;
- создание интегрированной информационной платформы для обмена данными между таможенными и пограничными службами стран ЕАЭС;
- стандартизация требований к документам и процедурам для туристов в рамках союза;
- развитие инфраструктуры пунктов пропуска с выделением специальных полос для туристов;
- синхронизация нормативно‑правовой базы стран ЕАЭС в части упрощения пограничного контроля для организованных туристических групп;
- внедрение механизмов обратной связи и мониторинга эффективности работы «зелёного коридора».
Заключение
Реализация данной модели позволит снизить административные барьеры, сократить время прохождения границ, повысить привлекательность региона для туристов и стимулировать рост взаимного турпотока в рамках ЕАЭС, способствуя тем самым экономической интеграции и развитию единого туристического пространства союза.
