Швеция – это государство, входящее в состав арктических регионов. Несмотря на отсутствие прямого выхода к Северному Ледовитому океану, страна активно участвует в делах Арктики, имеет свои интересы в регионе и играет важную роль в формировании современной арктической политики через участие в международных дискуссиях [3]. Дополнительно к законодательной базе, официальные форматы сотрудничества играют важную роль в создании политических условий для устойчивого развития, сотрудничества и укрепления доверия в регионе. Швеция выражает свою поддержку увеличивающемуся международному интересу к северной зоне. Восемь арктических стран имеют ключевое значение для региона, которое необходимо сохранить, но расширение международного сотрудничества является важным для решения климатических проблем. Успешное международное сотрудничество в Арктике отвечает интересам Швеции, это имеет решающее значение для решения трансграничных проблем, с которыми сталкивается регион. Речь идет об обеспечении устойчивого развития народов Арктики, о продолжении стабильного мирного сотрудничества в регионе, а также о совместной борьбе с изменением климата и его последствиями в Арктике.
Международное сотрудничество в регионе опирается на прочную основу международного права, конвенции и институты, а также форматы сотрудничества на различных уровнях взаимно усиливают друг друга. Кроме того, предлагаемый набор механизмов достижения целей, традиционный для североевропейских стран, включает продвижение позиций в международных организациях (АС, СБЕР, ЕС, ООН, ИМО), активное взаимодействие с соседними государствами, в том числе в рамках Совета министров северных стран, реализацию планов и программ содействия экономическому и социальному развитию северных районов страны [2]. Швеция считает необходимым содействовать укреплению Арктического совета как главной политической структуры по вопросам сотрудничества в Арктике [5, с. 134].
Расширение сферы компетенции АС, превращение его в полномасштабную международную организацию со своим секретариатом и проектным бюджетом, способную не только согласовывать приоритетные направления взаимодействия, но и реализовывать прикладные, практические проекты, разрабатывать обязательные для всех стран-членов международные соглашения, что несомненно, выгодно всем членам этой структуры. Стоит отметить, что роль партнерства в арктической политике Швеции оказывает влияние на обновленный статус Арктического совета после принятия в мае 2021 года стратегического плана на 2021–2030 годы [5, с. 134]. Указанная стратегия представляет собой первый долгосрочный план действий для Арктического совета и ставит целью сотрудничество участников в течение десятилетия. Швеция проводит политику, которая способствует сохранению арктических стран для совместного поддержания хорошо функционирующего международного сотрудничества в Арктике.
В то же время прослеживается новая тенденция по укреплению сотрудничества с неарктическими государствами для решения глобальных проблем в регионе [8].
Важным для исследования является положение о том, что Швеция долгое время имела относительно весомый голос в международном экономическом сотрудничестве, что позволило внести свой вклад в разработку общих правил и рамок и избежать необходимости пассивно принимать решения внешнего мира [7]. Условия для этого экономического сотрудничества в настоящее время кардинально меняются, что отчасти объясняется изменением глобального баланса сил. Признак данного процесса связан с тем, что Китай и другие развивающиеся экономики набирают силу и политическое влияние, в то время как в Европе наблюдается обратное. Необходимо обратить внимание на то, что на восьмой министерской сессии Арктического совета в мае 2013 года в шведском городе Кируна, Китай получил статус постоянных наблюдателей. Установление дипломатических отношений со Швецией, позволило Китайской Народной Республике расширить международные связи с другими странами Северной Европы, что становится особенно важным в свете увеличивающегося внимания КНР к Арктике [6, с. 90].
За последние десять лет азиатская страна вложила в исследования и активности в Арктике больше всего средств среди всех стран, что связано со стремлением страны к укреплению своего международного статуса как «богатого государства с сильной армией». Согласно современной стратегии Швеции [10], стоит обратить внимание на намерения Швеции активно содействовать вовлечению ЕС в обсуждение арктических дел. Так, действующий документ отмечает: «Швеция является арктической страной. У нас есть конкретный интерес и ответственность за осуществление мирного, стабильного и устойчивого развития Арктики. Люди, мир и климат являются главными целями арктической политики Швеции. Арктический совет – главная площадка в сфере сотрудничества в Арктике, и Швеция подчеркивает особую роль арктических государств. ЕС – важный партнер в Арктике, и Швеция приветствует большую вовлеченность ЕС в регион» [10].
Акцент в арктической политике Европейского Союза сосредоточен на трех основных направлениях, а именно защите окружающей среды, сборе научной информации о регионе и обеспечении прав коренных народов Севера. Этот взгляд соответствует стратегии Швеции. Однако, как отмечают эксперты, создание общей политики ЕС в Арктике затрудняется различиями между странами-членами, особенно в вопросах безопасности и использования ресурсов [6, с. 90].
Швеция из-за отсутствия арктического побережья не имеет прямых энергетических интересов в регионе и поэтому не принимает участия в сотрудничестве по вопросам энергетики. Вместе с тем допускается участие предприятий шведской промышленности в качестве субподрядчиков, в том числе в деятельности по обеспечению газо- и нефтедобычи в Арктике. С учетом обозначенных в стратегии приоритетов, более перспективной в плане расширения взаимодействия представляется совместная деятельность по охране окружающей среды, разработке минеральных ресурсов, защите интересов коренных народов Севера. Так, например, в Швеции было проведено исследование о воздействии пандемии на «зеленую» экономику в Арктике. По стратегии борьбы с COVID-19 было замечено, что создается больше экологически чистых рабочих мест, чем рабочих мест, связанных с загрязнением [9]. Правительство Швеции вложило средства в природоохранные решения, сохранение экосистем и поддержку коренных общин. Исследование, заказанное Глобальной арктической программой WWF в 2020 году, сосредотачивалось на влиянии пакетов стимулирующих мер в ответ на COVID-19 на экологическую экономику Арктики. Проведенное исследование выявило, что стимулирующие меры, в целом, не призваны преимущественно создавать рабочие места, но они достигли положительных результатов [9].
Швеция выделяется среди арктических стран благодаря программам борьбы с последствиями COVID-19, которые создают больше «зеленых» рабочих мест, чем рабочих мест в загрязняющих отраслях. 80 миллионов долларов США были выделены на восстановление природы и поддержку коренных общин [9]. Решения, основанные на природе, стали ключевым элементом экономики, основанной на устойчивом использовании природных ресурсов, предлагая новый подход к решению различных проблем. Исследование подчеркивает важность решений, основанных на природе, как ответ на экономические и экологические вызовы, с которыми сталкивается Арктика. Они ориентируются на глобальные программы по сохранению биоразнообразия и способствуют созданию устойчивых практик и «зеленых» рабочих мест в арктических странах. Меры, предпринятые Швецией, являются важным шагом к обеспечению устойчивого развития в регионе Арктики. Участие в международных организациях, активное взаимодействие с соседними государствами и укрепление партнерства в арктической политике позволяют не только содействовать защите окружающей среды и развитию коренных народов, но и создавать новые экологически чистые рабочие места, способствуя устойчивому развитию региона в целом [5, с. 134].
Благодаря проводимым исследованиям и программам, Швеция демонстрирует свою готовность принимать активное участие в решении вызовов, связанных с изменением климата и устойчивым развитием. Экологически чистые технологии и подходы к экономике, основанные на устойчивом использовании природных ресурсов, становятся все более важными в современном мире, и усилия Швеции в этом направлении заслуживают признания.
