редметом данной статьи является правоохранительная деятельность (о таковой подробнее в иных публикациях) [7, 8, 9] начальника ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы В.В. Разыграева (к счастью и с надеждой на предание забвению негативного опыта предшественника, ныне данное подразделение органа внутренних дел г. Москвы возглавляет Сергей Юрьевич Щукин).
С целью обеспечения объективности данного критического изложения нами представлены документы, причем в виде нонпарели (франц. nonpareille) [10].
Итак, фактически с целью поддержания латентной преступности [11, 12] материал о совершенных преступлениях из одного субъекта Российской Федерации (Московская область) был перенаправлен в другой субъект Российской Федерации (о федеративном устройстве РФ подробнее в иной нашей публикации) [13] (город федерального значения – город Москва – названный субъект РФ к тому же имеет статус «столица Российской Федерации», что регламентировано в Законе РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. - [4]) и наконец-то поступил в подразделение органа внутренних дел, на территории которого и доныне находится подразделение кредитной организации (организация и деятельность кредитных организаций в РФ урегулированы в Федеральном законе РФ «О банках и банковской деятельности» от 7 июля 1995 г.) [3] – ПАО «Совкомбанк» (на неправомерную деятельность данной кредитной организации и ее подразделений нами уже обращалось внимание) (на неправомерную деятельность данной кредитной организации и ее подразделений нами уже обращалось внимание) [14, 15, 16, 17].
Речь идет о ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы (неправомерность названия данного подразделения органов внутренних дел очевидна, даже ввиду несоответствия территориальному делению г. Москвы, которое урегулировано Законом г. Москвы «О территориальном делении города Москвы» от 5 июля 1995 г.) [5], возглавлявшимся В.В. Разыграевым.
Первое обращение к названному начальнику подразделения органа внутренних дел состоялось 8 апреля 2019 г.
«Василий Викторович!
В соответствии с частью 2 ст. 145 УПК РФ прошу сообщить о принятом решении по КУСП № 11917 от 27 марта 2019 г.
Мое заявление о совершенном преступлении в соответствии со статьей 144 УПК РФ рассматривал участковый уполномоченный полиции Л.А. Грозовский...
Первоначально еще 19 января 2019 г. я обращался в МУ МВД РФ «Одинцовское» с письменным заявлением о совершенном преступлении (КУСП № 705 от 19 января 2019 г.). Проверку по КУСП № 705 от 19 января 2019 г. осуществлял оперуполномоченный Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции «Одинцовское» подполковник полиции Д.О. Германов. 16 января 2019 г. Германовым было составлено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности ... 18 февраля 2019 г. материал из МУ МВД РФ «Одинцовское» был направлен в УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве …
6 марта 2019 г. материал поступил в УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. 7 марта 2019 г. материал был зарегистрирован в КУСП под номером 10053. Проверку осуществлял В.С. Тазов. 22 марта 2019 г. материал из УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве был направлен в ОМВД России по Пресненскому району ЦАО г. Москвы ...
26 марта 2019 г. материал из УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве поступил в ОМВД России по Пресненскому району ЦАО г. Москвы (зарегистрирован в канцелярии под номером 1127). 27 марта 2019 г. материал был зарегистрирован в КУСП под номером 11917.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Второе обращение состоялось 22 апреля 2019 г.
«Василий Викторович!
В соответствии с частью 2 ст. 145 УПК РФ повторно (первый раз обращался 8 апреля 2019 г.) прошу сообщить о принятом решении по КУСП № 11917 от 27 марта 2019 г.
Мое заявление о совершенном преступлении в соответствии со статьей 144 УПК РФ рассматривал участковый уполномоченный полиции Л.А. Грозовский ...
Первоначально еще 19 января 2019 г. я обращался в МУ МВД РФ «Одинцовское» с письменным заявлением о совершенном преступлении (КУСП № 705 от 19 января 2019 г.). Проверку по КУСП № 705 от 19 января 2019 г. осуществлял оперуполномоченный Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции «Одинцовское» подполковник полиции Д.О. Германов. 16 января 2019 г. Германовым было составлено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности. 18 февраля 2019 г. материал из МУ МВД РФ «Одинцовское» был направлен в УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве.
6 марта 2019 г. материал поступил в УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. 7 марта 2019 г. материал был зарегистрирован в КУСП под номером 10053. Проверку осуществлял В.С. Тазов. 22 марта 2019 г. материал из УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве был направлен в ОМВД России по Пресненскому району ЦАО г. Москвы.
26 марта 2019 г. материал из УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве поступил в ОМВД России по Пресненскому району ЦАО г. Москвы (зарегистрирован в канцелярии под номером 1127). 27 марта 2019 г. материал был зарегистрирован в КУСП под номером 11917.
8 апреля 2019 г. я обращался к начальнику ОМВД России по Пресненскому району ЦАО г. Москвы с аналогичным заявлением … относительно которого в дежурной части мне был выдан талон – уведомление № 1656.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …»
Последующее обращение состоялось 10 июня 2019 г.
«Василий Викторович!
Во исполнение предписания И.о. Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы А.А. Луценко … прошу сообщить о результатах проверки по моему заявлению от 27 марта 2019 г. (КУСП – 11917).
О предписании названного должностного лица прокуратуры Пресненского района г. Москвы мне стало известно лишь 6 июня 2019 г.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 12 августа 2019 г.
«Прошу сообщить об исполнении указаний первого заместителя Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы А.А. Луценко, помещенных им же в постановлении об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела от 1 августа 2019 г. ...
О названном процессуальном документе должностного лица Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы мне стало известно лишь в Пресненском районном суде г. Москвы 8 августа 2019 г. ...
Также прошу привлечь к дисциплинарной ответственности участкового уполномоченного полиции ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы лейтенанта полиции Л.И. Грозовского и начальника ОУУП ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы капитана полиции А.М. Серкина за служебный подлог при составлении процессуального документа - постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 июня 2019 г. ...
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 16 сентября 2019 г.
«Василий Викторович!
Прошу повторно (в последний раз обращался 12 августа 2019 г.) сообщить об исполнении указаний первого заместителя Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы А.А. Луценко, помещенных им же в постановлении об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела от 1 августа 2019 г.
Также уведомляю о неудовлетворенности принятыми мерами к участковому уполномоченного полиции ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы лейтенанту полиции Л.И. Грозовскому и начальнику ОУУП ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы капитану полиции А.М. Серкину за служебный подлог при составлении процессуальных документов - постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 июня 2019 г. и таковое же от 4 апреля 2019 г., о чем мне стало известно 12 августа 2019 г. от вновь назначенного на должность начальника ОУУП ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы, майора полиции Алексея Михайловича Кислицына.
Фактическая бездеятельность управомоченных должностных лиц ОМВД РФ по Пресненскому району ЦАО г. Москвы во многом предопределена несовершенством уголовно-процессуального законодательства (в частности, часть 5 ст. 125 УПК РФ) и законодательством о прокуратуре (в частности, Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 18 октября 1995 г., с последующими изменениями), что явится для меня или же судебного органа общей юрисдикции (с подобным предложением я уже обращался 7 августа 2019 г. в Судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда) к обращению в Конституционный Суд РФ.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 25 ноября 2019 г.
«Василий Викторович!
Прошу сообщить об исполнении указаний первого заместителя Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы А.А. Луценко, помещенным им же в постановлении об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 октября 2019 г.
Также уведомляю о неудовлетворенности деятельностью участковых уполномоченных полиции ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы майоров полиции А.М. Кислицына и Д.Г. Корхова за служебный подлог при составлении процессуального документа – постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 14 сентября 2019 г.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 16 декабря 2019 г.
«Василий Викторович!
Прошу сообщить об исполнении требований И.о. прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы А.А. Луценко от 10 декабря 2019 г.
Также уведомляю о крайне низкой организации учетов при регистрации сообщений о преступлениях, в том числе и о неудовлетворенности деятельностью участковых уполномоченных полиции ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы А.М. Кислицына и В.М. Горбунова за служебный подлог при составлении процессуального документа - постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 6 ноября 2019 г.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 3 февраля 2020 г.
«Василий Викторович!
Прошу сообщить о результатах проверки по материалу, отправленному в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» № 45 от 30 января 2013 г. Первым заместителем Прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы А.А. Луценко.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 5 августа 2020 г.
«Василий Викторович!
Еще 3 февраля 2020 г. участковым уполномоченным полиции Д.Г. Корховым был составлен процессуальный документ «постановление об отказе в возбуждении уголовного дела» ...
2 марта 2020 г. я обращался с жалобой на данное процессуальное решение в Пресненский районный суд г. Москвы ...
10 июля 2020 г. заместителем Прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы А.Ю. Синельщиковым было отменено «постановление об отказе в возбуждении уголовного дела» ...
31 июля 2020 г. судьей Пресненского районного суда г. Москвы производство по моей жалобе было прекращено ...
Таким образом, участковыми уполномоченными полиции по Вашему указанию безосновательно в пятый раз отказано в возбуждении уголовного дела по моим заявлениям о совершенных преступлениях.
На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона РФ «О полиции» от 28 января 2011 г., Уголовно-процессуального кодекса РФ от 22 ноября 2001 г., Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 18 октября 1995 г.) ходатайствую о:
- неукоснительном исполнении предписаний заместителя Прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы А.Ю. Синельщикова от 10 июля 2020 г.;
- передаче материалов по моим заявлениям о совершенных преступлениях в следственное подразделение ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы для проведения проверки на предмет наличия в действиях представителей ПАО «Совкомбанк» признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 159, 2003 УК РФ;
- прекращении безосновательных передач материалов по моим заявлениям участковым уполномоченным полиции;
- привлечении к дисциплинарной ответственности участкового уполномоченного полиции Д.Г. Корхова.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 9 сентября 2020 г.
«Василий Викторович!
Считаю целесообразным уведомить, что 8 сентября 2020 г. мне по телефону звонил назвавшийся участковым уполномоченным полиции Ткаченко Никита Александрович ... При этом он в некорректной форме пытался уточнять относительно моего обращения в ОМВД по Пресненскому району г. Москвы.
Таким образом, вынужден констатировать, что проверка по моему обращению от 5 августа 2020 г. (талон уведомление № 2579) фактически на протяжении более месяца не проводилась и вновь безосновательно передана некомпетентному участковому уполномоченному полиции.
О бездеятельности возглавляемого Вами подразделения органа внутренних дел непременно доведу до сведения Прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы Старовойтовой Я.С.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Последующее обращение состоялось 13 октября 2020 г.
«Заявление
Прошу не только сообщить о результатах проверки по моим обращениям о совершенных преступлениях представителями ПАО «Совкомбанк» …, но и представить соответствующие документы для последующего обжалования в соответствии с УПК РФ в Пресненский районный суд г. Москвы.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Неправомерная деятельность начальника ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы, в первую очередь, проявлявшаяся в злоупотреблении должностными полномочиями и могущими быть квалифицированными по ст. 285 УК РФ от 24 мая 1996 г. [1] (введен в действие с 1 января 1997 г. – [2]), побуждала к обращению в Главное управление собственной безопасности МВД РФ [6].
Первое подобное обращение состоялось 20 мая 2019 г.
«Заявление
При обращении в несколько подразделений органов внутренних дел двух субъектов Российской Федерации (Московская область и город федерального значения – город Москва) в связи совершенным преступлением обнаружены факты профессиональной некомпетентности, фактически приведшей к профессиональной деформации целого ряда сотрудников полиции.
Итак, первоначально еще 19 января 2019 г. я обращался в МУ МВД РФ «Одинцовское» с письменным заявлением о совершенном преступлении (КУСП № 705 от 19 января 2019 г.) ... Заявление принимал А.В. Кудряшов. Но проверку по КУСП № 705 от 19 января 2019 г. осуществлял оперуполномоченный Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции «Одинцовское» подполковник полиции Д.О. Германов. 16 февраля 2019 г. Германовым было составлено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности ... Фактическая бездеятельность Германова побуждала меня дважды обращаться к начальнику МУ МВД РФ «Одинцовское» ...
В УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве 6 марта 2019 г. материал поступил из МУ МВД РФ «Одинцовское». 7 марта 2019 г. материал был зарегистрирован в КУСП под номером 10053. Проверку формально осуществлял В.С. Тазов. Каких-либо процессуальных действий им не осуществлялось. Все мои попытки встретиться с В.С. Тазовым оказались безуспешными.
В ОМВД России по Пресненскому району ЦАО г. Москвы 26 марта 2019 г. материал поступил из УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (зарегистрирован в канцелярии под номером 1127). 27 марта 2019 г. материал был зарегистрирован в КУСП под номером 11917. Проверку по КУСП под номером 11917 осуществлял участковый уполномоченный полиции Л.И. Грозовский (неопытный выпускник Московского университета МВД РФ со стажем шесть месяцев). Фактическая бездеятельность Л.И. Грозовского побуждала меня дважды обращаться к начальнику ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы ... В первый раз обращался в часы приема (8 апреля 2019 г.) к В.В. Разыграеву. Во второй раз, в связи с отпуском В.В. Разыграева, в часы приема (22 апреля 2019 г.) обращался к А.В. Шебалову (он присутствовал и при первой моей встрече с начальником ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы). В моем присутствии он поручал Серкину не позднее 23 апреля 2019 г. выдать мне документы по результатам проверки Лозовского. И только 23 апреля 2019 г. мне было выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, датированное 4 апреля 2019 г.
25 апреля 2019 г. в соответствии со ст. 125 УПК РФ я обращался с жалобой в Пресненский районный суд г. Москвы ...
На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 21 апреля 2006 г., Федеральным законом РФ «О полиции» от 28 января 2011 г., Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 1422 от 23 ноября 1998 г., Указом Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 248 от 1 марта 2011 г. прошу осуществить проверку в отношении:
Д.О. Германова, И.П. Лопатина, А.В. Кудряшова (руководители - А.В. Школкин, В.Н. Савкин);
В.С. Тазова (руководители - А.В. Лазутин, А.В. Головкин);
Л.И. Грозовского, А.М. Серкина (руководители – В.В. Разыграев, А.В. Шебалов)
на предмет их соответствия статусу «сотрудник полиции».
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Второе обращение состоялось 27 мая 2019 г.
«В связи с рассмотрением моей жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 4 апреля 2019 г. в Пресненском районном суде г. Москвы 23 мая 2019 г. (повторное судебное заседание назначено на 6 июня 2019 г. на 17 часов) прошу сообщить о результатах предварительной проверки по моему обращению от 20 мая 2019 г. (на исполнении у Пшеницына)
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Третье обращение состоялось 9 декабря 2019 г.
«Умышленное неисполнение уголовно-процессуального законодательства (УПК РФ) а также Федерального закона РФ «О полиции» от 28 января 2011 г. управомоченными должностными лицами ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы побуждают меня вновь обратиться в Главное управление собственной безопасности МВД РФ.
Мои неоднократные обращения в ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы о совершенных преступлениях по личному указанию начальника этого же подразделения органа внутренних дел – полковника полиции В.В. Разыграева – завершались без совершения уголовно-процессуальной деятельности составлением постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (от 4 апреля 2019 г., от 3 июня 2019 г., от 14 сентября 2019 г.), которые в последующем после обращения в Пресненский районный суд г. Москвы отменялись Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы как незаконные и необоснованные.
Очередное, уже четвертое по счету, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 6 ноября 2019 г. мною 2 декабря 2019 г. обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы. Судебное разбирательство по моей жалобе от 2 декабря 2019 г. назначено на 11 декабря 2019 г.
На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 21 апреля 2006 г., Федеральным законом РФ «О полиции» от 28 января 2011 г., Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 1422 от 23 ноября 1998 г., Указом Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 248 от 1 марта 2011 г.
Прошу:
осуществить проверку в отношении неправомерной деятельности, сопряженной с коррупциогенностью, начальника ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы полковника полиции В.В. Разыграева и сотрудников этого же подразделения, осуществлявших проверку по моим заявлениям о совершенных преступлениях.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Четвертое обращение состоялось 20 марта 2020 г.
«Заявление
Поводом к очередному обращению послужило отложение судебного разбирательства в Пресненском районном суде г. Москвы (с 17 марта 2020 г. на 2 апреля 2020 г.).
В названный суд общей юрисдикции я обращался 2 марта 2020 г. с жалобой на очередное, уже пятое по счету, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 февраля 2020 г.
На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 21 апреля 2006 г., Федеральным законом РФ «О полиции» от 28 января 2011 г., Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 1422 от 23 ноября 1998 г., Указом Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 248 от 1 марта 2011 г.
Прошу:
повторно осуществить проверку в отношении неправомерной деятельности, сопряженной с коррупциогенностью, начальника ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы полковника полиции В.В. Разыграева и сотрудников этого же подразделения, осуществлявших проверку по моим заявлениям о совершенных преступлениях.
В подтверждение изложенного приобщаю копии следующих документов. …».
Надо отдать должное В.В. Разыграеву. Несмотря на фактическую парализацию деятельности ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы, он сумел на протяжении более трех десятилетий сохранять статус «сотрудник органов внутренних дел», в том числе и посредством возглавления ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы, расположенное в Центральном административном округе г. Москвы. Подобное «долгожительство» лица, систематически злоупотреблявшего должностными полномочиями, стала возможной, в первую очередь, ввиду фактического отсутствия надзора со стороны Пресненской межрайонной прокуратуры г. Москвы (о так называемой деятельности обозначенной прокуратуры районного звена г. Москвы подробнее в иных наших публикациях) [18, 19].
Таким образом, одно из подразделений органов внутренних дел г. Москвы (ОМВД РФ по Пресненскому району) при рассмотрении сообщений о совершенных правонарушениях на протяжении многих лет фактически зависело от «импровизации» должностного лица, его возглавлявшего.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, город Москва является субъектом Российской Федерации, законодательство которого не должно вступать в противоречие с законодательством Российской Федерации, как субъекта международного права.
Во-вторых, органы внутренних дел являются правоохранительным органом, предназначение которого в противодействии правонарушениям, в том числе и преступлениям.
В-третьих, все подразделения органов внутренних дел, в том числе и подразделения в г. Москве (в частности, ОМВД РФ по Пресненскому району) наделены статусом «правоохранительный орган».
В-четвертых, организация и деятельность органов внутренних дел, в том числе и подразделений в г. Москве (в частности, ОМВД РФ по Пресненскому району) урегулированы в Федеральном законе РФ «О полиции» от 28 января 2011 г.
В-пятых, при подразделениях органов внутренних дел в г. Москве, в том числе и при ОМВД РФ по Пресненскому району, организуются подразделения (СО при ОМВД РФ по Пресненскому району), исключительным предназначением которых является предварительное следствие.
В-шестых, предварительное следствие, как разновидность уголовно-процессуальной деятельности, осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (в первую очередь, УПК РФ).
В-седьмых, начальник подразделения органа внутренних дел, в том числе и начальник ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы, не вправе осуществлять предварительное следствие и давать поручения об осуществлении процессуальных действий следователям органов внутренних дел, состоящих при органах внутренних дел (в частности, СО при ОМВД РФ по Пресненскому району г. Москвы).
