Конституционализм в нашем государстве – понятие относительно новое. Однако он является неотъемлемой частью существования современной политико-правовой системы не только в Российской Федерации, но и во множестве современных государствах. Традиции и основные положения современного российского конституционализма берут свое начало еще с имперских времен. Впервые с конституцией Россия знакомится в 1815 году, когда по поручению Александра I статс-секретарем Игнатием Соболевским был разработан текст Польской Конституции и подписан 27 ноября этого же года [1]. Конечно, ни о каких правах и свободах граждан в том представлении, которое мы имеем сейчас, не могло быть и речи. Этот нормативно-правовой акт лишь закреплял наследственную монархию в Польше, то есть официальное ее присоединение к Российской Империи.
Личность Александра I является важным аспектом в формировании конституционализма. За время своего правления императором было предпринято множество мероприятий, которые абсолютно по-разному были оценены его современниками и будущими историками. Как известно, император Александр Павлович поначалу придерживался ограниченного либерализма, именно это в будущем позволило осуществить принятие Польской Конституции в 1815 году. Затем к двадцатым годам девятнадцатого столетия, мало интересующийся внутренней политикой и находящийся в опасном положении от нарастающего революционного давления дворян император перешел к политике консерватизма, что стало резким контрастом в проводимых им мероприятиях [2].
Как уже было сказано ранее, либеральные взгляды монарха позволили осуществиться проекту Польской Конституции. В начале своего правления, Александром I был проведен ряд реформ, которые освещали самые простейшие гражданские права населения, используемые в современном мире как уже устоявшиеся. Такими являлись:
- Разрешение свободного выезда за границу.
- Разрешение свободного ввоза из-за границы любой литературы – падал ценз на литературу, что, в свою очередь, является довольно либеральным решением в условиях существовавшей монархии. В современной интерпретации это право на свободу слова, будь то выбор на свободу того, что желает знать гражданин или того, что желает сказать.
- Ликвидация тайной экспедиции – тайной организации, занимавшейся сыском политических преступников среди дворянского и гражданского населения. Конечно же, потом некоторые из полномочий перешли на Сенат, но, тем не менее, мы можем наблюдать зарождение права на личную неприкосновенность [3].
- Реформирование органов местного самоуправления и государственной власти в 1802 году – полномочия Сената расширились, он стал высшим судебным органом, коллегии встали вместо министерств – на современный лад наблюдалось формирование некого федерализма, так же являющегося неотъемлемой частью конституционализма в современном толковании.
Помимо ряда перечисленных реформ были проведены большие изменения и социальной сфере:
- 20 февраля 1803 года был издан Указ «О вольных хлебопашцах», по которому крестьяне теоретически могли выкупить свою свободу у помещика;
- вводилось бесплатное начальное образование для всех;
- расширение базы образовательных учреждений: в крупных городах начали открываться университеты и привилегированные учебные учреждения – лицеи.
Во всех вышеупомянутых событиях мы, действительно, можем наблюдать развитие основных гражданских прав и свобод, характерных для конституционализма. Однако уже ко второму десятилетию двадцатого века начинается сворачивание либерализма и усиление абсолютизма в политике императора [4].
Затем настала пора наполеоновских войн, Европа разрывалась между революционными движениями и укоренившейся монархией, Франция претерпевала серьезные социально-политические изменения: смена режимов правления, непосредственно правителей и военные действия, истощавшие ее. Процесс реформирования законодательства и развития конституционализма был сильно заторможен. К 1812 году Франция стала Империей во главе с Наполеоном Бонапартом, который имел отнюдь не пацифистские взгляды. Следствием стала Отечественная война 1812 года и дальнейшие освободительные походы. Благодаря блестящей победе русской армии над объединенными французскими войсками, императору Александру I приписывались большие заслуги не только перед Российской Империей, но и перед всей Европой, которую он освободил. Конечно же, это привело к возвышению личности императора, к поднятию его статуса.
К 1820 году дворянская оппозиция отодвигает монарха от либеральных реформ, настает пора реакционных мероприятий Александра I:
- запрет на продажу крестьян без земли;
- ввод военных поселений – режим «аракчеевщины», который представлял собой закрепление крестьян за определенной территорией и проведение работ там вместо военной службы, что негативно сказалось на экономическом положении Российской Империи;
- усиление цензуры;
- восстановление права помещиков ссылать крестьян в Сибирь и т.д. [4]
Конечно, такой подход разрушил основанные когда-то самим же Александром I конституционные основы. Российский конституционализм затормаживает свое развитие. Однако движение оппозиции продолжается, растет революционный настрой в стране.
Уже к декабрю 1825 года, когда на престол взошел новый император Николай I после смерти Александра, движением декабристов было разработано два проекта конституции, которые должны были ограничить власть императора и сделать монархию парламентской (проект «Конституция» Н.М. Муравьева – лидера северного общества) или же полностью отстранить монарха от власти и ввести республиканский режим (проект «Русская Правда» П.И. Пестеля – лидера южного общества), что являлось уже выраженным революционным подходом [5]. Резкое изменение политического курса, предпринятое Александром I, не могло остаться в стороне. Выступление декабристов стало толчком к появлению революционных кружков. Однако монархия в России продолжает существовать еще около девяти десятилетий.
Таким образом, мы можем говорить о том, что деятельность Александра I в развитии конституционализма не прошла бесследно. На сегодняшний день в современном российском конституционализме не просто сохранились, а по-настоящему действуют такие положения, как право на свободу слова, право на личную неприкосновенность, право на свободный выезд из страны, а также некоторые положения федерализма: основание органов местного самоуправления и четкая структуризация власти от центральных органов до власти на местах. Александра I по праву можно назвать основателем российского конституционализма, а его деятельность – ценным опытом в развитии конституционного права в нашей стране.
