Одной из важных составляющих профилактической деятельности, осуществляемой органами предварительного следствия в ходе досудебного производства являются профилактические мероприятия, направленные на установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, с целью их последующего недопущения и повторного проявления. Необходимость выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, предусмотрена ч.2 ст.73 УПК РФ [1], наряду с другими обстоятельствами, подлежащими доказыванию.
В соответствии с ч.2 ст. 158 УПК РФ, «приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15.01.2011 №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации» принятие мер профилактического характера по уголовным делам является обязательным [2].
Исходя из статистики, количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних увеличивается, кроме того, необходимо учесть тот факт, что данный вид преступлений имеет высокую латентность и часто дети и их законные представители не обращаются в правоохранительные органы с сообщениями о совершенном в отношении несовершеннолетнего преступлении, поскольку не желают допушения разглашения такой информации, несовершеннолетние в отношении которых совершено преступление не могут оценить те действия, которые совершены в отношении них и не видят в своем окружении лица с которым они могли бы поделится о случившемся, испытывая чувство стыда. Также на практике, зачастую, потерпевшие от сексуального насилия находятся в определенной зависимости от преступника.
Рассматривая различные существующие в настоящее время варианты предупреждения преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, полагаю, что наилучшим путем ее решения будет является системный поход к решению данной задачи, а именно разработка и внедрение системы общих социальных мер предупреждения преступлений против половой неприкосновенности, включающую в себя мероприятия по ликвидации причин возникновения не соответствующего нормам сексуального поведения, способствующего совершению рассматриваемых преступлений; улучшение и развитие существующих методов позволяющих повысить эффективность деятельности всех структур правоохранительных органов, в том числе при разработке предупредительных мер, направленных на защиту половой неприкосновенности несовершеннолетних. Также полагаю, что разработанные и внедренные комплексы мероприятий и мер, должны дейсвовать во взаимосвязи.
При этом, в ходе предварительного следствия следует тщательно изучать условия, в которых проживает несовершеннолетний, а также обстоятельства, при которых совершено преступление, с целью последующего внесения представления в орган системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Представления в том числе направляются надлежащему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение вопроса об ответственности подчиненных работников, действия которых могли предотвратить возможность совершение преступления. Например, при совершении преступления опекуном в отношении несовершеннолетнего лица. Мерой, которая могла предотвратить такое преступление, являлось бы недопущение компетентными органами единоличного осуществления опеки лицом мужского пола над несовершеннолетней женского пола, а также осуществление профилактики и работы с данной несовершеннолетней.
С учетом вышеизложенного при установлении причин и условий, способствовавших совершению преступления, возможно внесение представления в любой из государственных органов, при установлении ненадлежащего исполнения их работниками профессиональных обязанностей.
Следователь уже на начальном этапе расследования принимает меры к выяснению условий и причин, которые способствовали совершению преступления в отношении несовершеннолетнего, после чего для исключения негативного влияния на подростка со стороны иных лиц, а также устранения установленных причин и условий, направляет мотивированное представление в организацию или учреждение, на которые законом возложена обязанность вести с подростком профилактическую работу (например сотрудник ПДН, участковый уполномоченный полиции, администрация образовательного или воспитательного учреждения, комиссия по делам несовершеннолетних) с предложением мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Принимая во внимание, что изучение материалов уголовных дел о преступлениях, сопряженных с посягательством на половую неприкосновенность несовершеннолетних с использованием сети «Интернет» показало, что к основным причинам, способствовавшим совершению подобного рода преступлений относятся отсутствие надлежащего контроля за детьми со стороны родителей, низкий уровень профилактической и учебно-воспитательной работы, а также свободный доступ лиц, не достигших возраста совершеннолетия, к различным Интернет-ресурсам, необходимо направлять развернутые и мотивированные представления в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 158 УПК РФ.
Необходимо дать юридическую оценку действиям родителей (опекунов, попечителей), работников учреждений образования, иных детских учреждений в части исполнения или ненадлежащего исполнения ими обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (при наличии оснований выделять материалы для проведения проверки в порядке ст. 144 УПК РФ).
Направленное представление не должно носить информационный характер. В нем должно быть указано, что послужило причинами возможности совершения преступления, какое именно нарушение совершено, конкретное лицо, которое допустило нарушение. Следователем контролируется поступление ответа на представление о принятых мерах профилактики. Если в установленный законом срок данный ответ не поступил, то направляется повторное представление, с предупреждением о обращении в вышестоящую инстанцию, либо направляется соответствующее письмо в вышестоящую организацию с требованием о принятии мер к руководителю организации, чья деятельность способствовала совершению преступления.
Помимо представлений необходимо повышать уровень взаимодействия с инспекторами ПДН, закрепленными за образовательными учреждениями, администрацией данных образовательных учреждений, в том числе классными руководителями, психологами, в целях организации и проведения совместных тематических бесед, собраний, классных часов, «круглых столов» с учащимися, их родителями и учителями, направленных на информирование о деятельности следственных органов, обучения основам безопасности жизнедеятельности.
В ходе следствия необходимо выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном состоянии, безнадзорных, о чем своевременно информировать органы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В результате исследования типологии преступников, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, можно сделать вывод о том, что немалая часть рассматриваемых преступлений против несовершеннолетних совершаются лицами, страдающими различными психосексуальными расстройствами.
Также к предупредительным мерам можно отнести работу специалистов-сексопатологов в лечебно-профилактических учреждениях, которые должны осуществлять помощь и проводить соответствующие консультации. Их основной целью является своевременное обнаружение лиц, у которых наблюдается соответствующее отклонение педофильной направленности.
Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод, что профилактика и выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, требует разработки и внедрения комплекса мероприятий и мер, работающих во взаимосвязи и включает в себя установление данных относительно обстоятельств, создавших благоприятные условия для совершения преступления, выявление несовершеннолетних и семьей, находящихся в социально опасном состоянии, принимать меры к повышению уровня взаимодействия с инспекторами по делам несовершеннолетних, закрепленными за образовательными учреждениями, администрацией образовательных учреждений в целях организации и проведения профилактических мероприятий, в случае выполнения всего комплекса мер указанные в статье мероприятия и действия должны способствовать снижению количества преступлений против половой неприкосновенности.
