Главная
АИ #28 (210)
Статьи журнала АИ #28 (210)
Правовые основы создания территорий опережающего социально-экономического развит...

Правовые основы создания территорий опережающего социально-экономического развития

Рубрика

Государственное и муниципальное управление

Ключевые слова

территории опережающего социально-экономического развития
правовой статус
резиденты ТОСЭР
государственная поддержка
полномочия органов власти
управление и контроль

Аннотация статьи

В статье рассматривается нормативно-правовое регулирование создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Российской Федерации. Анализируются законодательные акты, определяющие правовой статус и особенности функционирования ТОСЭР. Освещаются полномочия органов государственной власти различных уровней в принятии решений о создании, функционировании и прекращении деятельности ТОСЭР. Рассматриваются особенности правового положения резидентов территорий опережающего развития, их права и обязанности, а также предоставляемые им меры государственной поддержки.

Текст статьи

В современных условиях развития российской экономики одним из ключевых инструментов региональной политики становится создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Такие территории призваны стимулировать приток инвестиций, развитие промышленности и инфраструктуры, а также повышение уровня и качества жизни населения в отдельных регионах страны. Для эффективного функционирования системы ТОСЭР необходимо соответствующее нормативно-правовое обеспечение.

Правовой статус территорий опережающего развития

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим вопросы создания и функционирования ТОCЭР, является Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» [1]. Данный закон определяет правовой статус территорий опережающего развития, устанавливает требования к их созданию, а также полномочия органов государственной власти различных уровней в этой сфере. В соответствии с законом, территория опережающего социально-экономического развития – это часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Создание ТОCЭР осуществляется Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. При этом законом установлены требования к территориям, на которых возможно создание ТОCЭР, а также основные ограничения по видам деятельности, которые могут осуществляться на данных территориях. ТОСЭР ассоциируются, прежде всего, с частью государственной территории. При этом термин «территория» сам по себе характеризуется неоднозначностью. Этот термин трактуется как часть территории государства, то есть естественная географическая среда, где проживает население [4].

Территория, по мнению В. Г. Вишнякова, является объектом хозяйствования, условием и основой хозяйственной деятельности [3, с. 23-27]. Помимо экономического развития государства, ТОСЭР выполняют важную функцию - улучшение благосостояния населения Российской Федерации, то есть характеризуются наличием социального элемента, что и отличает ТОСЭР от смежных категорий. В числе инструментов современной государственной политики, направленных на обеспечение развития территорий опережающего социально-экономического развития, важная роль отводится документам стратегического планирования Правительства РФ (Концепция долгосрочного социально-экономического развития, Схемы территориального планирования, Государственные программы Российской Федерации), определяющие приоритеты, цели, задачи и меры в области социально-экономического развития. Кроме того, инструментами государственного стратегического управления, выполняющими роль организационно-экономических механизмов реализации документов стратегического планирования, являются особые экономические зоны, зоны территориального развития, территориальные кластеры, технопарки, государственно-частное партнерство. Применение данных инструментов территориального развития ориентировано прежде всего на привлечение отечественных и зарубежных инвестиций для развития приоритетных с точки зрения содержания документов стратегического планирования Российской Федерации видов экономической деятельности и регионов страны [3, с. 23-27].

Таким образом, правовое регулирование института территорий опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации осуществляется на основе системы взаимосвязанных нормативных правовых актов, ключевым из которых является Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Данные правовые нормы определяют статус ТОР, механизмы их создания и функционирования, полномочия органов власти, специальные условия для резидентов, а также меры контроля и ответственности. Совершенствование правового регулирования ТОР будет способствовать повышению эффективности региональной политики, направленной на ускоренное социально-экономическое развитие отдельных территорий.

Список литературы

  1. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-Ф3 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190449/7cbed59da5f46c58edbb2a13908a8f023c5ac29e/?ysclid=lt1ia3283j890213849 (дата обращения: 16.02.2024).
  2. Богуславский М.М. Международное частное право / М.М. Богуславский. – 5-е издание. – М.: Юрист, 2019. – 462 с.
  3. Вишняков, В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития / В.Г. Вишняков // Журнал российского права. – 2020. – № 1. – С. 23-27.
  4. Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. – М.: МФПУ Синергия, 2021. – 624 c.

Поделиться

180

Жуйков С. А. Правовые основы создания территорий опережающего социально-экономического развития // Актуальные исследования. 2024. №28 (210). С. 50-52. URL: https://apni.ru/article/9778-pravovye-osnovy-sozdaniya-territorij-operezhayushego-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya

Похожие статьи

Другие статьи из раздела «Государственное и муниципальное управление»

Все статьи выпуска
Актуальные исследования

#30 (212)

Прием материалов

20 июля - 26 июля

осталось 6 дней

Размещение PDF-версии журнала

31 июля

Размещение электронной версии статьи

сразу после оплаты

Рассылка печатных экземпляров

13 августа